深化林改，风景这边独好——写在福建龙岩贯彻落实《深化集体林权制度改革方案》一周年之际
9月20日，在福建省龙岩永定区不动产登记中心窗口，永定区高头镇高东村合家家庭林场的林农江电台领到了福建省首张林业碳汇预期收益权证，此证涉及林场面积480亩，碳汇核算20年。
“这本证对林农太重要了，意味着我们不仅可以种树，还可以用它到银行贷款，促进林场生产。这项改革举措真是好！”江电台欣喜地说。
据介绍，林业碳汇预期收益权证可作为林权流转交易、抵押贷款、项目申报、示范评审和林业资产等事项凭证，为经营业主提供有效物权保障，真正让碳汇架起绿水青山转变为金山银山的一座桥梁。
林业碳汇预期收益权证的发放，是我市深化集体林权制度改革的又一重大成果。
集体林权制度改革关系国家生态安全、乡村振兴和亿万农民福祉。2023年9月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》（以下简称《方案》），擘画了深化集体林改新蓝图，推动全国集体林改再出发。
一年来，龙岩市认真贯彻落实《方案》，以全国林业改革发展综合试点市、国家林业碳汇试点市建设为抓手，持续改革创新，全力打好绿色生态牌，不断增强生态优势、激发绿色动能，林业改革取得新突破、实现新跨越，有效促进了林业发展、林农增收、林区繁荣。
对标对表 稳立标杆
围绕“稳、活、融、试”4个字，《方案》提出了加快推进“三权分置”、发展林业适度规模经营、完善生态产品价值实现机制等8项主要改革任务。作为全国集体林权制度改革的策源地，龙岩严格对标《方案》，大胆探索实践，精耕细作改革“试验田”，持续为全国集体林改探路子、作示范、立标杆，涌现出一个又一个率先经验做法——
《方案》提出“支持保险机构创新开发各类林业保险产品”。今年1月1日，全国首单水土流失区林业治理碳汇保险在长汀落地，为全县389万亩水土流失区林业治理资源提供1300万元碳汇损失风险保障。
《方案》提出“鼓励探索林权资产折资量化的林票运行机制”。6月4日，龙岩林票发行仪式在“全国林改第一县”武平县举行。林票在不改变土地所有权归属的基础上，提高村集体、林农以及经营者的收益，实现三方共赢。
《方案》提出“探索实施林业碳票制度”。8月15日，福建省首单福建碳中和林项目碳汇交易在武平县签约，武平县天源国有林场有限公司与武平永鸿复合材料有限公司签署碳汇购销协议，共交易林业碳汇量500吨。此次交易的碳汇项目，以固碳增汇为主要目的，填补了天然林、生态公益林无法开发林业碳汇的空白。
《方案》提出“流转期限5年以上的林地经营权可以向不动产登记机构申请登记发证”。今年9月、新罗、武平相继发放辖区首本林下经济不动产权证。该证有效解决了困扰林下经济经营主体“急难愁盼”的确权、融资等难题。
林改旗帜始终高高飘扬。一年来，龙岩市深化集体林权制度改革工作交出了亮眼的答卷：林改经验做法被中央党校列入教学课程案例，并在中央党校“完善政府治理专题班”和中青班开讲；林改做法先后4次获得省委领导批示；2个林改典型案例被国家林草局发文推广，4个林改典型案例被福建省林业局发文推广。
先行先试 创新机制
深化林改，风景这边独好。龙岩是怎么做到的？
在挺进林改深水区的过程中，龙岩市围绕“山要怎么分？树要怎么砍？钱从哪里来？单家独户怎么办？”等一道道新难题，不断深化机制改革，一项项创举在闽西大地涌现——
创新林木采伐管理制度。全面推行取消人工商品林主伐年龄限制，完善林木采伐告知承诺制方式审批，进一步简化林木审批手续。目前全市按采伐新政办理林木采伐许可证3160份，惠及林业经营者4000余户，盘活林木资产逾7亿元。全市480万亩人工商品林将被盘活，预计受益林农超55万人。
创新林业金融服务。武平县在全国率先打造“e林通”服务平台，以数字赋能推动林改提档升级，服务林农更加有力有效。搭建覆盖全市的林业金融区块链融资服务平台，目前共发放林业贷款11.5亿元。在全市推广林票发行机制，武平发放首批龙岩林票，并发放首笔“林票贷”。在龙岩市推广林业碳汇指数保险，提供碳汇损失风险保障4711万元。
创新林业经营机制。持续加快林权流转，今年以来龙岩市林权流转面积17.2万亩，新增新型林业经营主体83家，新增经营面积5.39万亩。大力引进社会资本参与林业建设，福建和康药植公司在上杭打造全国最大的中草药骨碎补苗木繁育种植基地，广药集团康美药业在长汀打造千亩射干种植基地。
创新林业碳汇工作机制。龙岩市与全国10所科研院校合作，打造60个森林碳汇科研示范点；拓展林业碳汇应用领域，与紫金矿业集团签订林业碳汇合作协议，投资1000万元建设2000亩林业绿碳示范基地。
创新国有林场改革发展机制。开展“百场带千村”活动，建立“林农出地、林场经营、效益共享”合作经营模式，全市14个国有林场共结对帮扶85个共建村，为共建村村民提供岗位5000多人次，提供劳务工资4292万余元。
创新司法护航生态机制。成立全省首家生态修复司法协同中心、全省首个野生动物救助保护基地和全省首个涉案珍稀植物迁地保护基地。市林业局与市中级法院联合建立“法复青绿”生态修复司法实践基地，与市公安局在连城邱家山、永定仙岽国有林场联合建立生态联勤警务站和生态联勤智慧指挥中心，打造法治守护生态文明建设的龙岩样本。
一项项改革举措，汇聚起林业高质量发展的强大合力。
点绿成金 生态富民
眼下，正值灵芝丰收采摘的季节，走进武平县万安镇捷文村千亩灵芝基地，山林里一朵朵黝黑油亮、盖体饱满的灵芝生长其中。武平县新鑫农业公司的员工们将一株株灵芝从土中采摘出来，一派繁忙的丰收景象。
依托良好的生态资源优势，近年来，万安镇大力发展林下紫灵芝种植，目前全镇种植紫灵芝8000余亩，今年灵芝全产业链产值预计可达9000多万元，紫灵芝成为实现林农致富的重要产业。
把改革写在山水之间，让绿色群山变“幸福靠山”。龙岩持续深化集体林权制度改革，不仅充分调动了林农造林、护林的积极性，还有力促进了林业发展、林农增收。
2023年，龙岩市林下经济经营面积达1081万亩，林下经济经营主体1431家，林农19.1万户；森林旅游共接待游客1700多万人次，直接收入22.36亿元。去年全市实现林业产业总产值560亿元，同比增长4.7%，居福建省首位。
改革无止境，砥砺再出发。从推进“三权分置”培育新型林业经营主体，到大力发展林下经济走出共富路径，新时代龙岩林改经验，已然成为践行绿水青山就是金山银山理念的生动实践。（林元辉 林阿玲 曾俊钦）
