四川自贡：低空经济从“起飞”到“腾飞”

近日，四川省自贡市出台了《自贡市生态环境领域助推低空经济高质量发展的二十一条措施（试行）》，旨在协同解决低空经济发展过程中涉及生态环境的重大事项、重点问题，保障无人机及通航产业集群发展。

早在2013年，自贡就发力打造无人机及通航产业。十年间，自贡航空产业园区从无到有，并逐渐壮大成为四川省唯一以无人机及通航为主导产业的省级经济技术开发区、全国首批“民用无人驾驶航空试验区”。国家税务总局自贡市税务局组建专家团队，关注产业园内企业需求，及时跟进税收服务，助力自贡低空经济从“起飞”到“腾飞”。

在无人机装备大会上，工作人员演示新型无人机设备

 凭借优势，健全产业图谱

“我们产业园是省内唯一拥有‘双机场’‘双跑道’的通航机场，拥有1200米跑道的凤鸣机场主要用于有人机飞行培训及转场训练飞行任务，拥有2500米跑道的兰田机场则为大型无人机起降飞行提供了基础条件。”据园区飞行保障服务中心空管人员孔蕴韬介绍，园区地处自贡“川协5号”空域，也是四川省低空空域协同管理改革试点中空域面积最大、高度范围最高的协同空域，可满足飞行企业多样化的应用场景需求，实现“提前1小时报备，想飞就飞”。

凭借良好的先天条件，近年来，自贡航空产业园区以无人机装备制造为核心，小到一颗螺丝钉，大到飞机机翼，在园区内都能找到相对应的零部件生产供应企业，逐渐建立起了一条从零部件、总装、试飞到交付的全产业链条。2023年，园区制造交付大型无人机40余架、中小型无人机200余架，无人机及通航产业集群规模突破100亿元。

目前，园区已聚集中航无人机、腾盾科创、中电科等重点企业60多家。税务部门为重点航空企业提供“专人专管”服务，立足企业全生命周期，聚焦本土低空经济企业初创、成长、成熟等阶段涉税需求，主动靠前服务，深化“政策找人”，同时为重点企业开通办税绿色通道，以税收“添翼”，助力低空经济乘势而起。

“税务部门高度重视和支持企业发展，为我们分别制定了前中后期服务‘套餐’，提供政策预先辅导，让我们对不同成长阶段可享受的税收优惠政策有清晰了解，投入发展也更有底气。”上海沃兰特航空技术有限责任公司自贡地区负责人张小均说。

 创新发展，丰富应用场景

在兰田机场，一架架无人机先后起飞，进行着发动机性能、耗油量等各项测试；同时，在距离兰田机场实际间距仅555米的凤鸣机场，中国民航飞行学院的学员正驾驶飞机进行课程训练……无人机与有人机的“和谐相处”，得益于产业园于今年4月启用的有人机无人机融合运行飞行程序。

“低空空域有人机无人机融合运行是未来低空经济发展的重要场景和环节。通过有人机无人机融合运行飞行程序，我们实现了有人机和无人机在同一空域内的安全高效融合运行，为全国的有人机无人机融合运行和低空空域规划提供参考经验。”孔蕴韬说。自今年4月运行以来，这个程序已累计保障服务飞行安全运行4000余架次、2000余个飞行小时。

低空经济作为战略性新兴产业，科技含量高、创新要素集中，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式，行业内企业科技创新力度大、探索发展活力足。

为支持园区内企业创新研发，自贡市税务部门以税收大数据为抓手，建立“无人机研发”航空产业园数据分析组，针对研发制造企业投入资金大、资金回流慢的情况，重点对园区内科技创新企业进行产值分析及预估，分户建立企业台账，并开展全流程、递进式、差异化的政策推送，助力企业开展创新研究。数据显示，今年以来，产业园内企业共计享受研发费用加计扣除975万元。

科技创新不仅推动了技术升级和产品迭代，还催生了大量新业态、新模式。自贡航空产业园聚焦低空场景应用拓展，布局低空物流新业态，划设城市低空物流航线25条；聚焦试点示范平台搭建，与气象、应急、公安等部门合作，建成国家级无人机气象观测基地、四川省人工影响天气无人机基地、四川航空应急救援（自贡）中心基地、全省警用无人机实训基地等重大功能平台，成功开展跨区域人工影响天气、应急通信救援等8类业务……

数据显示，今年园区税收同比增长154%。新产业“落地”，新场景“起飞”，自贡正抢抓机遇，大胆创新，让低空经济“腾飞”。（文/黄柳 余靖洋 康晨 图/廖志全）