助力乡村振兴｜农发行开展传统村落保护利用项目贷款推进专项行动取得积极成效

清流绿树，石阶古村，走进安徽黄山市丰乐河畔的西溪南村，仿佛置身童话中的“绿野仙踪”，由民居改造而来的民宿坐落在河岸边，整个村子干净整洁，交通便利，不时有景区游览车送来办理入住的客人……

近年来，中国农业发展银行全面贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记关于传统村落保护利用发展的重要指示精神，把支持传统村落保护利用同推广“千万工程”经验有机结合起来，在住房城乡建设部的支持指导下，扎实开展传统村落保护利用项目贷款推进专项行动。据悉，今年1至9月，农发行已新营销储备传统村落保护利用项目158个，贷款474.95亿元，已调查或审批项目72个，贷款223.39亿元，专项行动取得明显成效。众多自然环境优美的古村落正在金融助力下焕发出崭新的生命力。

健全政策产品体系，持续完善支持传统村落保护利用顶层设计。农发行深入开展专题调研。组建课题组分赴安徽、湖北、四川、贵州等地深入调研，全面了解地方传统村落保护规划编制、资金需求、面临问题和支持路径等情况。同时，逐步健全制度体系。坚持保护第一、传承优先理念，印发《关于做好信贷支持传统村落保护利用工作的意见》，明确支持传统村落保护的发展目标、建设内容、资源活化利用路径。印发高质量服务“千万工程”相关意见，将传统村落保护利用作为“千万工程”乡村精神文明建设的重点领域加大支持，创新探索以公共属性导向的开发模式为主的支持路径，逐步健全支持传统村落保护利用的制度体系。此外，聚焦传统村落保护修缮、人居环境整治、资源活化利用等传统村落保护重要元素，农发行设立传统村落保护贷款专项产品，在贷款规模、利率、期限等方面给予适当倾斜。截至2024年9月末，该行累计审批传统村落保护项目贷款561.05亿元，累放贷款314.42亿元，贷款余额282.30亿元，充分发挥了政策性金融支持中华农耕文明保护传承的示范引领作用。

深化政银合作，建立健全农发行与住房城乡建设部系统联动机制。在总行层面，农发行会同住房城乡建设部共同印发《关于开展传统村落保护利用项目贷款推进专项行动的通知》，联合召开3次视频调度会议推动落地落实；利用条线宣贯会、培训班、现场调研等形式加强对分行的政策宣介和项目策划指导。在分行层面，农发行各地分行积极开展政策宣讲和调研走访，主动对接地方政府和住建部门，对辖内传统村落做好摸底评估，取得了较好成效，其中，江西、贵州、新疆等10个省级分行与省住建厅联合发文建立联动工作机制；福建、湖南、山西、重庆等11个省级分行与省住建厅共同建立起重点项目库，入库项目175个，项目总投560.42亿元，拟申请贷款419.52亿元，江苏分行以集中连片示范县宜兴市为试点，与宜兴市政府签订《服务“千万工程”推动传统村落保护利用合作协议》，共同打造传统村落集中连片保护利用示范样板。

强化模式创新，不断探索支持传统村落保护利用有效路径。安徽“村落徽州”、湖北团风县“以传统村带周边村”、江苏无锡“人文品牌活化利用”、湖南汝城集中连片保护利用……在专项行动推进过程中，农发行注重村落空间、历史、价值的完整性，探索实践公共属性导向的开发模式，采用“整体保护+‘土特产’激活”方式，统筹推动文化遗产和非物质文化遗产资源保护、村庄基础设施和公共环境提升、农业耕种、乡村文旅等保护传承相关内容整体实施、有效融合、增值反哺、持续运营，打造了一批可复制、可推广、区域适配性强的典型案例，为促进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展提供了新范式。

建设宜居宜业和美乡村是全面建设社会主义现代化国家的基础工程。农发行表示，下一步，将深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，用好用足传统村落专项贷款产品，深化与各级住建部门合作，进一步推动传统村落保护利用重点项目库建设，持续打造可复制、可推广的典型模式案例，更加有力有效推动“千万工程”与农耕文明融合互促，持续助力宜居宜业和美乡村建设。（余嘉欣）