近年来,巴中市南江县紧紧围绕预算绩效管理新形势、新要求,立足全县预算绩效管理工作实际,进一步拓宽视野、深入谋划,创新工作举措,注重结果导向,硬化责任约束,扎实推进预算绩效管理改革,有力推动了预算绩效管理工作高质量发展。
建章立制要“实”,筑牢制度根基。一是出台了《南江县人民政府关于印发南江县全面推进预算绩效管理的实施方案的通知》,为高效推动预算绩效管理工作建立了制度和组织保障。二是结合财政重点绩效评价情况,建立综合制度、专项制度、决策机制、绩效考核机制、挂钩机制、监督机制等多领域、多维度内部控制制度。
业务水平要“高”,抓实工作质量。一是强化编制,紧入口,目标管理量质齐升。出台《南江县财政局关于加强预算绩效目标管理的通知》,各预算单位编制预算时同步编制绩效目标,做到“应编尽编”,切实发挥绩效目标牵“牛鼻子”的作用。二是把严出口,重评价,问题导向整改有力。对绩效评价过程中发现的问题,列出问题清单,“点对点”发出整改通知,责令有关单位限期整改。三是前置关口,强评估,自评工作科学有序。在各预算单位开展事前绩效自评估工作基础上,选取5个财政政策支出、10个财政专项支出、20个部门整体支出、10个乡镇整体支出进行重点绩效评价,切实发挥事前绩效评估前置关口作用。
监督考核要“严”,逗硬结果应用。一是双重监管,促推动,确保资金用好用活。采用“线上+线下”“两条腿”走路,2023年对2106个项目的1-9月预算执行进度和绩效目标实现程度进行“双监控”。二是强化管理,重整改,绩效管理高效发展。严格执行预算绩效管理“两书一函”制度,及时提醒敦促,推动加强整改,切除“病灶”。三是“奖惩”结合,强应用,管理水平提质增效。将绩效评价结果主动向社会公开,接受社会监督,回应社会关切,倒逼各预算单位不断强化“花钱必问效、无效必问责”的理念。
站位“高度”,把好工作责任“方向盘”。一是财政部门落实牵头责任,负责牵头组织协调开展预算绩效管理工作,制定本地区实施办法,建立相应工作机制,指导下级财政部门推动工作落实。二是主管部门落实主体责任,制定本行业、本领域工作机制,督促指导实施单位管好用好资金、规范建设项目、全面落实政策,组织开展行业、领域绩效管理和财会监督,建立问题台账,督促问题整改。三是实施单位落实直接责任,实施单位对资金管理使用、项目建设和政策执行承担直接责任,完善内部预算绩效管理和财会监督制度,分解责任、细化措施、规范流程,提升内控管理能力。
把准“广度”把好工作质量“基本盘”。一是协调联动、全程参与。坚持统筹协调、分级负责,健全绩效监督体系,构建高效运转机制,将绩效管理和财会监督融入资金、项目、政策管理的全过程,形成事前、事中、事后绩效监督闭环。二是权责对等、激励约束。坚持“谁分配、谁使用、谁制定、谁负责”,明确各方职责,清晰界定权责边界,完善激励约束机制,推动实现绩效评价和财会监督结果与资金分配、项目安排、政策调整挂钩。
加大“力度”握好监督问责“手术刀”。坚持“管资金必须管绩效和监督、管项目必须管绩效和监督、管政策必须管绩效和监督”,推动融合贯通、全面覆盖。建立贯穿政策制定执行、项目申报实施、资金安排使用全过程绩效监督工作链条,不断提高绩效监督工作质效。(南江县财政局)