福建龙岩推行民营经济用地全周期“一件事”改革

在民营经济用地全周期“一件事”改革的推动下，福建龙岩永定工业园区光电信息产业园，一座座新建的厂房拔地而起，厂房内企业开足马力、加快生产；位于永定区坎市镇的省重点项目仓储物流中心全面完工并交付使用；位于漳平工业园区的福建乔光电子科技项目在“我来跑”代办服务队的帮助下，正快速推进中……

这些都是龙岩市以民营经济项目用地服务之“变”换落地之“快”的典范。

自“一件事”改革以来，龙岩市共有98个民营经济项目完成用地审批，并已开工或准备开工。

近年来，龙岩市积极探索开展民营经济项目用地全周期“一件事”集成服务改革，从“用地中”向“用地前”“用地后”扩展，对用地事项按“一件事”改革进行高效集成，提升民营经济落地投产速度，解决民营经济“用地难”问题，持续提升民营经济项目落地投产速度。

用足提速“工具箱” 实现服务“清单化”

龙岩市实行用地事项“清单化”，系统制订用地服务清单。以“用地前”“用地中”“用地后”三个阶段9大类别48项服务内容制订《用地集成服务清单》，作为民营经济项目用地服务宏观手册，帮助企业建立特定阶段所需办理事项、环节、流程的清晰脉络。其中，在“用地前”阶段，将服务链条延伸至招商环节，为拿地项目提供项目用地支持政策、用地报批服务清单、管控设计清单等；在“用地中”阶段，提供工程规划许可服务清单；在“用地后”阶段，提供联合验收、证照服务等交地即办证清单。

在招商阶段，提供民营经济用地“政策包”，在引导转型升级、保障用地空间、降低拿地成本、提高办事效率、解决融资问题等方面，予以民营经济全方位的支持。对民营经济项目用地每个阶段事项、流程进行标准化，形成《用地集成服务指南》，为企业提供“说明书”。

“全链条”打通路径 用地报批“堵点”变“亮点”

项目用地审批涉及多部门、多领域、多材料，造成流程长、手续繁琐。审批提速，得益于“全链条”打通路径，“堵点”变“亮点”。市县两级自然资源部门联合发改、工信、项目开发中心等部门建立民营经济项目用地要素保障联动机制，形成用地保障合力，做实做细重大项目前期工作，争取更多的项目列入省市重大项目予以保障用地。

标准化实施项目用地报批组卷，并联项目用地报批前期，把用地规划选址意见书和用地预审意见合并办理，核发《建设项目用地预审与选址意见书》，实施项目化跟踪服务机制，实行项目清单化管理，指定专人全程跟踪、闭环式服务，做到规划设计、征地报批提前介入，报批材料齐全后，做到5个工作日内完成组卷上报。

集成并联“双线路” 拿地开工“等待”变“加速”

从拿地到工程建设许可，再到施工许可，涉及自然资源、住建等多个部门，如何实现拿地即开工？

龙岩市按照同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项整合为一个审批事项的要求，统筹建设用地供应管理和建设用地规划许可，在建设用地出让或划拨的同时，同步核发建设用地规划许可证，建立民营经济项目拿地开工业务集成“一体办”机制，推行“多评合一和多测合一”，同步开展不动产登记前期工作，实现民营经济项目“交地即交证”。对社会投资小型民营项目推行“清单制+告知承诺制”改革，采取建设工程规划许可证审批告知承诺制，将审批时限压缩至3个工作日，让企业少跑腿、快拿证，有效促进出让用地早开工、早投建，降低企业的资金成本和时间成本。

目前，实行“一件事”集成服务改革已在龙岩全市推广，民营经济用地10天内通过省级审批，做到“拿地即开工”“联合验收”“验收备案”“不动产权登记”同步进行，实现“验收即发证”“多证齐发”，项目平均提前2-6个月投产，减少申报材料50%以上，提升审批速度80%以上。（周千炜 兰寿松）