湖南省冷水江市：推进“一表二库三单四制”，积极构建常态化、精准化、高效化帮扶 工作体系

2024年来，湖南省冷水江市坚决抓好有关支持企业发展政策的落实，充分运用“一表二库三单四制”工作机制，持续推进“千人帮千企”行动，切实抓好“三送三解三优”、“四上”企业纾困扩能招商等行动，有效解决企业发展中遇到的困难和问题，积极构建帮扶大格局，打造良好营商环境，护航企业高质量发展。

明确一套表格，实现“四上”企业全覆盖帮扶。

每年初，市委市政府制定印发当年度“千人帮千企”行动实施方案，明确联企安排表。在全市范围内遴选部分重点企业由市级领导挂点帮扶，市直单位安排帮扶工作队“一对一”对口帮扶，其他“四上”企业及重点培育入规企业由市发改局、市科工局、市商务局、市住建局、市住保中心等行业主管单位安排一名副科级以上干部带1至2名干部挂点帮扶。自2019年开展“千人帮千企”行动以来，我市已累计派出2500余名次干部对近1900多家次企业开展精准帮扶工作，逐渐形成常态化帮扶工作模式。

搭好两个库，集聚要素构建强有力支撑。

一是组成企业发展服务人才库。人才库由建立在我市“1+2+2”现代化产业体系建设基础上的产业链专家团队，及相关职能部门业务骨干组成。目前，人才库有科技专家8名，业务骨干41名，覆盖登记注册注销、用工用能用地、项目建设、法律咨询、税收奖补、提质升级、市场开拓等企业发展全流程，进一步打破政策信息壁垒，打通企业发展脉络。二是建立工业企业梯度培育库。综合考虑企业产值、获得资质、产业龙头和特色效益等因素，将一批优质工业企业纳入培育库，培育库分为领航企业、生力军企业、成长型企业三个梯度。通过政策引导、项目支持、服务保障，助力企业上梯度争先进，实现“量”“质”齐升。2019年以来，我市累计新增高新技术企业26家、专精特新“小巨人”企业4家、专精特新中小企业18家，省级单项冠军企业7家，省级中小企业特色产业集群1个，等等。

聚焦三张清单，精准对接堵点难点全方位发力。

一是聚焦纾困清单，即企业在政策资金、营商环境、市场环境、配套设施、要素保障等方面存在的问题，市科工局牵头跟进调度，各相关职能部门全力化解。今年以来，我市已摸排问题241个，238个问题已解决，3个问题正在解决，问题解决率为98.8%。人才用工、金融资金需求等一批共性问题得到了有力推进，一些企业的重点、难点个性问题有效解决。二是聚焦扩能清单，即企业在技改、扩能、投资方面的需求，市发改局及各行业主管单位全力予以支持。目前，我市已完成工业技改投资21.15亿元，同比增长70%，增速排名娄底市第一，33个重点项目已完成投资额50.1亿元，为全年目标投资额的112.69%。三是聚焦招商清单，即企业在围绕延链补链强链以商招商方面的计划，市商务局积极跟进服务。今年已新引进广州凌玮科技年产2.6万吨电子专用材料二氧化硅生产、杭州一鸿集团智慧农贸市场等重点招商引资项目19个，总投资78.9亿元。

用活四项机制，确保帮扶工作高效化运行。

四项机制即联席会议制、分类处置制、闭环管理制和通报考核制。联席会议制明确各挂点帮扶市领导为联席会议召集人，企业帮扶中难以解决的复杂问题由召集人组织召开联席会议进行专题研究，今年以来，挂点市领导围绕企业反映的问题组织召开联席会议30余次，积极推进问题化解。分类处置制是从问题处置方式上将问题分为即办、一般、重点三类，明确分类标准、处理方式和时限等。闭环管理制即全力打造“线索收集-问题清单-分类（分级）交办-限时办结-跟踪督办-综合评价”的“六步式”闭环管理工作模式。通报考核制，要求对帮扶工作情况强化日常调度考核，定期通报，每半年进行一次讲评，既直面问题、剖析问题，也总结经验、宣传典型。（供稿人：冷水江市科工局  谭晨）