助力乡村振兴|李军：关于镇域经济高质量发展的浅析思考

2012年以来，习近平总书记对新型城镇化建设作出了系列重要指示，他指出：要因地制宜发展小城镇，促进特色小镇规范健康发展，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。这些重要论述深刻表明，镇域经济作为国民经济的最小单元，一头连着县城，一头连着农村，在国民经济体系中占据了重要位置。

2022年11月，四川省委十二届二次全会提出，要以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手统揽四川现代化建设全局。2024年10月，宜宾市委召开了全市巩固拓展脱贫攻坚成果暨镇域经济高质量发展大会，全面贯彻落实中央、省委决策部署，并提出了“以规划为引领、以产业为先导、以适度聚居为方向”的发展思路，为高质量发展镇域经济指明了方向，厘清了思路。

近年来，屏山县夏溪乡认真贯彻落实各级各项决策部署，紧紧围绕县委“115”总体谋划，紧扣“丹霞之乡、精品夏溪”的总体定位和全乡“153”发展思路，重点聚焦和美乡村建设，不断加快产业转型升级，镇域经济取得积极成效。 

结合夏溪乡工作实际，就如何高质量推进镇域经济发展，个人浅析认为可以细化为“五个一”来具体推动。

一、必须坚持以规划为引领。夏溪乡以乡镇国土空间规划为基础，整合交通、文旅、农业等专项规划，有机融合、多规合一。以项目为“牛鼻子”，科学编制了三年和五年的总体发展规划，有效解决好短期发展和长期发展的关系。紧接着，将以推进全域土地综合整治为契机，全力整合乡村人才、资金、项目，利用好存量土地，盘活闲置资产，精心修订完善总体规划，并挂图作战，确保“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”。

二、必须坚持以产业为先导。紧紧围绕“乡村要振兴、产业是基础”这一核心理念，创新发展“一乡一业”和“一村一品”，充分打好“四川省十大绿茶名乡”这块金字招牌，大力发展高山绿茶、富硒枇杷、晚熟茵红李、生态中草药四大主导产业。未来，夏溪乡将以一二三产业融合发展为导向，通过引入县乡国资、村级集体公司入股和吸引民营资本等方式，重点规划建设石笋枇杷现代农业科技园区等4个产业示范园区，通过园区引领，辐射带动周边农户增收致富。同时，积极培育和发展农民专业合作社、家庭农场、精品民宿、农村电商等新兴主体，通过多措并举、多点培育的方式，进一步延伸和优化产业链条，做大产业规模，做优产业品牌。

三、必须坚持以适度聚居为方向。在脱贫攻坚期间，夏溪乡新建了16个聚居点，共吸纳农户347户、1300余人。目前聚居点已经建成4年，各项配套设施与服务正逐步趋于完善。明年将围绕“提升功能、完善治理、美化环境、强化配套、改善民生”的工作思路，从科学优化功能布局、合理规划配套设施、持续强化环境整治、务实解决群众就业等八个方面入手，持续深化“五子善治”治理模式，巩固提升“索玛花开”和“丹霞夜巡”志愿服务品牌的影响力和实效性，将聚居点打造成为生态宜居、和谐美丽的“桃花源”式生态旅居目的地。

四、必须坚持以项目建设为抓手。始终坚持以项目为中心，以产业园区建设为载体的工作方针，狠抓项目包装策划、双招双引及落地建设。全年共实施各类项目18个，投入资金2800余万元。通过一大批项目落地，全面赋能镇域经济高质量发展。

五、必须坚持以人民满意为目标。要始终坚持以人民为中心，深化巩固拓展脱贫攻坚成果，全力提升“两不愁三保障”的保障能力，多渠道增加群众收入，着力提升群众的获得感、幸福感。

下一步，夏溪乡将全面贯彻落实好上级决策部署，积极主动作为，发挥精品文旅小镇的优势，实心干事，科学作为，久久为功，全力统筹推进镇域经济高质量发展和民生事业，建设宜居、宜业、宜人的生态花园小城镇，为宜宾加快建设现代化区域中心城市贡献夏溪力量。

作者：李军（宜宾市委党校第29期中青班学员，屏山县夏溪乡党委书记、四级调研员）