四川泸州：税惠赋能医疗健康产业高质量发展
泸州临港经济开发区一生产车间里，工人们全神贯注地对一台即将交付使用的外骨骼康复医疗机器人进行最后的精细调试。
西南医科大学附属医院核医学科检查室内，一名患者正躺在PET/CT（正电子发射及X线计算机断层成像系统）扫描仪中。医生将根据屏幕上显示的图像，确定患者肿瘤的位置。
当前，一幅医药健康产业竞相发展的画卷在泸州徐徐展开。立足自身资源禀赋和优势，泸州抢抓建设国家区域医药健康中心重大机遇，奋力打造医药健康千亿产业。聚焦地方经济社会发展重点，泸州税务部门充分发挥税收职能作用，厚植医药产业发展沃土，助力医疗能级提升，做好医保兜底服务，为区域医药健康中心建设提供坚实保障。
专属服务
厚植医药产业“营养土”
作为四川省道地中药材重点产区，泸州拥有中药材资源195科、227属、1809种，是赶黄草的原产地和金钗石斛、川佛手、天麻的道地产地。泸州还是国家重要的天然气化工基地，拥有国内领先的大化工、精细化工和生物发酵基地，可以为化学原料药产业链持续延伸、实现大规模生产提供支撑保障。
依托天然优势和产业基础，泸州构建起以中药材种植、医药制造、医药流通、医疗服务为主的产业体系，成功培育中药材规模种植企业19家、医药重点生产企业38家、医药限上流通企业84家。
发挥川南医药供应链综合服务商优势，泸州神农科技开发有限责任公司深耕中医药大健康产业特色产品。“自成立以来，公司就依托西南医科大学附属中医医院的科研力量，开展医学研究和产品开发，推出的乾源玉露酒、中药香囊、十二味泡脚包等均成为热销产品，并在国际国内展会上亮相，极大推动中医药文化传播。”泸州神农科技有限公司财务负责人袁女士表示，这其中少不了税务部门的支持。数据显示，2024年该公司享受企业所得税优惠、“六税两费”减免超100万元。
为了给医药健康企业发展提供更加精准、高效、贴心的服务，泸州税务部门创新推出“医药健康产业税务管家”服务模式，定期组织税务人员深入各医药健康企业，详细了解企业的生产流程、市场销售和财务状况，为医药健康企业建立专属的税收档案、匹配专属政策礼包，服务企业快办税费事项、快享税收优惠。
“真金白银的税收优惠为我们创新发展注入了‘强心剂’。”泸州步长生物制药有限公司负责人杨春说。据统计，近三年步长生物享受增值税增量留抵税额退税1.3亿元，研发费用加计扣除优惠超800万元。“这让我们可以把更多资金用于产品研发创新、生产线建设升级。”
日前，步长生物研制的长效EPO(注射用重组人促红素Fc融合蛋白)产品已进行上市申报。“除EPO外，我们还有多款产品将陆续申报上市，预计到2027年公司生物药销售额可能突破10亿元，2030年有望突破30亿元。”对于未来，杨春信心满满。
税务干部到四川泸州步长生物制药有限公司走访
精细服务
助力医疗能级“新跨越”
核医学是利用标记有放射性核素的药物诊断、治疗疾病的科学，作为一门新兴学科，它在临床应用中有着巨大的优势。目前，我国有1000余家医院设立了核医学科，位于四川省泸州市的西南医科大学附属医院核医学科便是其中的佼佼者。数据显示，2024年从全国各地来此接受治疗的神经内分泌肿瘤、前列腺肿瘤、骨转移瘤等患者超过1000例。
西南医科大学附属医院核医学科起步于1974年，2017年获批核医学与分子影像四川省重点实验室，科室汇聚了一批高水平创新人才，致力于开展放射性药物的研发及新型核素治疗的临床转化，如今已发展成为国际领先的核医学转化平台。据统计，截至目前该科室已申请发明专利6项，镥-177标记药物和锕-225标记药物等用于临床治疗正在让越来越多的患者受益。
助力创新研发及成果转化，当地税务部门针对医疗行业涉及税收政策多、变化快的特点，梳理医疗行业相关政策法规，依托征纳互动平台、纳税人学堂等，精准推送各类税收优惠政策，并重点讲解工资薪金所得、劳务报酬所得等个人所得税政策，为医护人员送上干货满满的政策包。
“长期以来，税务部门在税费优惠政策宣传、个税汇算、电子发票开具等方面给了我们很多支持。同时精准落实教育相关税收优惠政策，在支持学校加强生物医药、核医学产业发展等方面提出了很好的意见建议。”西南医科大学财务管理处处长何学伟说。
对于税务部门的精细服务，四川行走科技有限公司总经理王鹏同样赞不绝口。“从项目启动到投资建设阶段，税务部门主动上门宣传解读税收优惠政策。2024年，公司已享受企业所得税等减免10万余元。”去年12月底，该公司正式投产运营。“今年是我们在泸州的首个生产季，订单预计突破7000万元。”王鹏透露。
协同共治
夯实医保民生“基本盘”
“这次生病住院花费了近万元，好在我办理了医保手续，报销了一部分。”在泸州市叙永县兴隆镇茨竹村税费服务便民点，村民李发坪与邻居分享着自己的医保报销经验。“之前不懂有医保的好处，觉得没生病还得交这么一笔钱是浪费，还好有便民点的明白人给我讲清楚了政策，现在更觉得政策好了。”
李发坪提到的便民点和明白人，全称是“千村万组”税费服务便民点和“税费明白人”，是泸州税务部门为打通服务纳税人缴费人“最后一公里”而推出的创新举措。
为解决群众不会办、不便办以及政策理解不准确等办税缴费中存在的实际问题，提升群众参保意识，确保医保惠民政策落到实处，2024年泸州市税务局联合当地政府，以“共治、共建、共享”理念，主动融入地方治理体系，依托各村（社区）便民服务中心，建设“千村万组”税费服务便民点建设，为纳税人缴费人提供家门口的服务。
同时，为提升群众办税缴费过程中的体验感、获得感，泸州市税务局还在每个税费服务便民点招募培训了一批涵盖村（社区）干部、返乡创业新农人、假期返乡大学生志愿者等懂政策、会操作的“税费明白人”，由他们负责对有税费业务办理需求的纳税人缴费人进行政策宣传和操作辅导，达到“教会一人、带动一片、服务一方”的效果。
此外，该局还建立“税务联系人”制度，通过税务业务骨干培训服务、“税费明白人”日常服务、税费服务中心远程服务3种模式，对税费服务事项实行分类处理、对涉税费争议事项实行分级处理，让纳税人缴费人在家门口办理涉税涉费业务更有安全感。
据统计，泸州市已建成“千村万组”税费服务便民点1488个，培养群众身边的“税费明白人”1500余名，辅导纳税人缴费人办理社保、医保等基础性征缴业务84.75万人次，解决基层医保、社保费诉求争议543个，化解率达100%，一张覆盖全市500多万人的城乡居民的健康保障网正越织越密。
“医疗、医保、医药是保障人民群众身心健康的三大支柱。只有三者协同发展，才能更好惠及民生。泸州税务部门的积极主动作为，系列税费优惠政策的及时落地，为医药健康事业发展提供了有力支撑。”全国人大代表、西南医科大学发展规划处处长董伟表示，作为人大代表，将充分发挥人大代表职能，继续关注、支持税务工作，听取税务声音，争取把更好的做法和建议带上全国两会，共同推动经济社会发展。（文/图 文练 石玉洁 戴春燕）
