无人驾驶航空器适航取证解读

近年来，中国无人机产业异军突起，在全球市场上展现出强劲的竞争力。在2024年7月10日国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，中国民用航空局局长宋志勇介绍：2024年上半年，新注册的无人机将近60.8万架，较2023年年底增长了48%；无人机累计飞行小时数达到了981.6万小时，较2023年同期增加了13.4万小时。我国低空经济正在步入一个快速成长的新阶段。

随着中国低空经济的飞速发展，无人机的使用频率和场景不断增加，为保障这一领域的有序健康发展，自2023年起，我国针对无人驾驶航空器的法律法规逐步完善。其中，2024年1月1日起施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》具有里程碑意义。该条例依据空机重量、最大起飞重量、最大飞行真高、最大平飞速度等数据，将航空器分为微型、轻型、小型、中型、大型无人驾驶航空器。针对无人驾驶航空器的适航许可要求方面，条例做出了清晰明确的规定：

1.从事中型、大型民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行和维修活动，必须取得适航许可；

2.从事微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统的相关活动，则无需取得适航许可；

3.警察、海关、应急管理部门辖有的无人驾驶航空器的适航，由国务院有关部门另行制定规则。

同日，中国民用航空局公布施行的《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR - 92），在第四节适航批准中对开展特定类运行和审定类运行的中型、大型民用无人驾驶航空器系统的适航批准进行了细致规范。考虑到2024年1月1日前存在大量存量无人机，CCAR - 92对其适航取证进行了特殊安排：

1.2024年1月1日以前已经设计定型的中型、大型民用无人驾驶航空器系统，若按照CCAR - 92规则第92.603条（a）款申请运营合格证用于民用航空活动且不进行设计更改的，在2026年11月26日前，经过局方（民航局和民航地区管理局）认可的安全评定，可在局方规定的使用限制下取得特殊适航证；

2.2024年1月1日（含）以后针对民用无人驾驶航空器系统开展的设计及其后的制造活动，必须严格按照CCAR - 92规则进行适航取证。

现行规则为无人驾驶航空器企业提供了明确的适航取证指引，企业可整理的图表判断是否需按CCAR - 92规则进行适航取证：

注:图表由北京盈科（上海）律师事务所陈恳律师整理

尽管目前存量的无人驾驶航空器以及军用、海关用、应急用无人驾驶航空器暂时无需取得标准适航证，但在当下的采购环节，适航证已普遍成为加分项。对于无人机企业而言，尽早启动适航取证工作意义重大。这不仅能增强企业在市场竞争中的优势，使企业在同行中脱颖而出，还能让企业提前适应法规要求，为未来市场的进一步拓展奠定坚实基础，从而在行业发展的浪潮中抢占先机，享受到更多的发展机遇。 中国无人机产业在法规的保驾护航下，正朝着更加规范、有序的方向发展。未来，随着法规的持续完善和技术的不断进步，中国无人机产业有望在全球市场上取得更为辉煌的成绩，为低空经济的发展注入源源不断的动力。（供稿人：北京盈科（上海）律师事务所 陈恳律师）