全国率先！成都市青白江区推行“管融梯审”模式 涉水审批开启“极速通道”

“以前洗车场办理城镇污水排入排水管网许可之前，分别需要城管、水务、审批三个部门现场踏勘，提交三次表单资料，现在快了，无感发证，‘三勘合一、三表合一’，提交申请资料当天就能拿到许可证，为我们洗车场开业节省了大量时间”。近日，成都青白江德乡豪世汽车维修服务部负责人张先生在办理排水许可证后由衷地感慨道。今年青白江区创新推出“管融梯审”模式，多个涉水领域事项审批流程进入“极速通道”，这是众多受益企业中的一个缩影。

一流营商环境是地区经济发展的重要动力，体现着政府服务的温度和力度，更关乎企业投资发展的信心和决心。传统模式下，企业办理涉水审批事项过程中遇到资料多、时间长、流程繁琐等问题，办事体验感不好，间接增加了企业的经营成本。此外，事项审查流程缺乏灵活性，对于洗车场这种民生小项目就显得流程复杂，对于涉污重点企业这种大项目则缺少高质量的服务保障。所以，要提升青白江区的营商环境软实力，就必须解决企业办理涉水审批的痛点。

如何有效地解决这个“痛”？为解决这一难题，青白江区审批和营商环境局、区水务局联合印发《青白江区探索推行涉水领域“管融梯审”全流程闭环管理新模式工作方案》，在全国率先推行涉水领域“管融梯审”新模式，首批纳入城镇污水排入排水管网许可、取水许可、水利工程初步设计等6项含有现场勘验流程的涉水审批事项。

新模式有什么特点？关键词一：流程再造。针对简易审批类型，取消现场踏勘环节，改用智慧勘验或利用前期监管结果作为依据，实现审批当天办结。关键词二：审管融合。建立审批部门与监管部门信息共享机制，利用日常监管记录作为审批依据，避免多部门重复踏勘。关键词三：梯度审批。针对不同项目类型，提供豁免审批、简易审批和靠前审批等差异化服务，实现涉水许可事项联合办理时限由5个工作日优化为当天即办，大幅缩短办理时限。

行业监管如何回应？“通过创新监管模式，将审批与监管有机结合，形成了一个完整的管理闭环。区水务局提前介入和主动服务，为企业提供专业的技术指导和政策咨询，在加快项目建设速度和提高企业满意度的同时，确保了项目从审批到实施的全过程都处于有效监管之下，保障了涉水项目的质量和安全的全生命周期监管。审批部门在完成审批后，能够借助信息化平台实时将审批结果共享给水务局，有效防止了审管脱节的问题。”青白江区水务局排水管理站负责人介绍。

企业体验感怎么样？“我们是个在建项目，原以为办理临时排水许可很复杂，没想到政府部门提前介入，他们在项目前期就对我们进行了指导，帮助我们梳理审批流程，解答疑问。正式提交材料后，审批速度非常快。”成都中泰新材料有限公司张先生也深有感触地说。

对于一些符合条件的豁免审批项目，企业更是竖起了大拇指。“我们的项目在自贸区内，可以直接告知承诺豁免审批，水务主管部门还会主动联系帮我们解决疑难，甚至上门服务。这样一来，我们不需要再花费时间和精力去准备繁琐的临时排水许可申请材料，可以将更多精力投入到项目的实际建设中。”中国供销•青白江冷链加工产业园(一期)项目联系人王女士表示。截止目前，自贸区内已有20余个项目享受到此项改革红利，实现助力项目建设的同时，保证监管不缺位、服务不打折。

改革只有进行时，没有完成时！“‘管融梯审’新模式是工程建设项目审批服务涉水领域深化制度创新和流程再造的重要举措，是对审批和监管靠前介入、主动服务、相互融合的全面拓展。接下来，我们将进一步深化和完善更多改革举措，不断擦亮我区营商环境‘青松办’服务品牌，吸引更多企业扎根青白江，为区域高质量发展注入源源不断的动力”。青白江区行政审批和营商环境建设局投资建设科科长黄燕说。（文、图/青白江区委宣传部）