广东河源烟草创新“333”工作模式 提升行政执法案卷评查质效

近日，广东省河源市烟草专卖局总结并推广“333”案卷评查工作模式，通过标准化、信息化、常态化的手段，全面提升专卖行政执法规范化水平，为行业行政执法规范化建设提供可借鉴的实践路径。

建立“三个标准” 实现评查有章可循

河源市局通过打造线上评查新样本、重构案卷评查新标准、实行评查流程标准化，构建了一套科学高效的评查体系。  

打造线上评查新样本。依托专卖新系统，河源市局开发案卷评查系统，将行政处罚电子卷宗直接导入系统，实现无纸化评查。系统自动核对当事人姓名、身份证号码等客观信息，精准提升评查效率，为“每案必评”提供技术保障。  

重构案卷评查新标准。结合法律法规修订和办案实际，河源市局持续更新评查标准，形成细化的案卷评查规则。针对办案中的争议性问题，探索制定本地化标准，为执法人员提供明确指引。  

实行评查流程标准化。评查系统设置标准化流程，从案卷上传到结果反馈全程规范化操作。评查人员可直接对照系统内标准逐项核对，评查结果自动生成并反馈，确保评查工作公开透明、高效精准。  

坚持“三个结合” 确保评查取得实效

河源市局推行定期评查与随机抽查、初评复评与陈述复核、问题反馈与整改提升相结合，推动形成评查工作闭环。  

定期评查与随机抽查相结合。采用“季度评查”模式，结合专卖新系统不定期随机抽查，2025年一季度共评查案件60宗，及时发现并通报问题，确保执法监督常态化。  

初评复评与陈述复核相结合。每份案卷需要组内组员“背对背”交叉评两次，并邀请法律顾问针对不合格案卷进行复评，评查对象可根据评查结果进行陈述，由专业部门进行复核，确保评查结果公平公正。  

问题反馈与整改提升相结合。把案件评查活动做闭环延伸，加大对评查结果的利用和转化，评查结果及时反馈并纳入年度考核，并向全市系统通报。评查问题通报后不停留于反馈、整改上报，还将不定时采取抽查的形式组织“回头看”，对整改情况进行重点督察，切实达到整改促提升的目的。

做实“三项机制” 深化评查结果运用

河源市局做实通报、考核、交流“三项机制”，充分发挥评查结果的指导和激励作用。  

通报机制促提升。通过剖析典型案例成因形成书面通报，在执法单位内部公开警示，同步明确常见问题清单、文书规范及办案流程，推动“个案整改”向“专项治理”转变。  

考核机制激活力。将评查结果纳入绩效考核，设立“红黑榜”，对优秀单位表扬，对问题单位批评，激励各单位提升案件质量。  

交流机制强能力。组织先进单位分享办案经验，针对共性质量问题开展专项整治和专题培训，通过编制典型案例库、完善制度规范、强化业务指导等方式，着力补齐执法能力短板，实现办案质量持续提升。

通过“333”案卷评查模式，河源市局行政执法规范化水平显著提升，执法人员能力不断提高，案卷质量持续优化，评查效能显著增强，近年来行政执法证考试通过率达90%以上，在全省案卷质量评选中名列前茅。下一步，河源市局将继续优化案卷评查机制，强化基层执法规范化指导，为推动行业高质量发展贡献更大力量。