四川巴中：创新构建三级应急指挥体系 全面提升突发事件处置效能

为完善应急管理体系，四川省巴中市安全生产委员会近日出台《巴中市应急指挥部调度工作机制（试行）》，创新构建“平时-急时-战时”三级应急指挥体系，通过分级响应、科技赋能和制度保障三措并举，着力破解应急响应中的协调梗阻问题，全面提升城市安全韧性。

该机制首创“三阶响应”模式，将应急状态细分为平时、急时和战时三个层级。平时状态下实行“4+N”值班制度，依托智能监测系统开展24小时风险扫描；急时状态针对森林防火期、主汛期等重点时段，组建林业、水利、自然资源、应急管理、消防等多部门专班，建立联席会议研判机制；战时状态启动市级应急响应后，由市领导成立现场指挥部，直接统筹调度全市应急资源，形成“统一指挥、专常兼备、平战结合统一指挥、专常兼备、平战结合”的立体防控网络。

创新建立“周例会+日会商+动态调度”三级指挥体系，配套构建可视化调度平台。平时状态每周召开风险研判例会，生成风险预警清单，总结值班值守工作；急时状态实施每日联席会商，通过视频系统实时掌握各点位防控动态；战时状态根据灾情变化开展动态调度，确保应急指令及时传抵执行终端。同步建立“四不两直”督查机制，运用电话抽查、实时抽查、视频点名等方式，对值班值守情况实施全过程监督。

在硬件建设方面，要求各区县配备智能值守系统、移动指挥方舱等设备，定期开展多灾种联合演练；在人员保障方面，除落实法定补助外，创新设置“应急保障驿站”，为值守人员提供休息场所和餐饮保障，确保应急队伍持续战斗力。

据巴中市安全生产委员会办公室相关负责人介绍，该机制通过固化调度模板、整合部门资源、创新管理模式，有效解决了以往应急响应中存在的指挥层级模糊、信息传递迟滞等问题。自机制试运行以来，全市突发事件平均响应时间得到有效缩短，多部门协同效率得到全面，为构建现代化应急管理体系提供了“巴中样板”。（郝斌）