甘肃清水公安“3+一站式”提升行政复议诉讼质效

今年以来，甘肃省清水县公安局聚焦法治公安建设目标，深入推进法治公安提标工程，以“行政复议诉讼实体化解”为攻坚目标，创新构建一案一策、制度创新、机制赋能的“3+一站式”工作模式，实现行政复议、诉讼案件纠错率大幅下降，矛盾纠纷实质化解，公安执法水平全面跃升，打造了行政复议诉讼源头治理的“清水样板”。

一案一策“精准拆弹”

“当时太冲动了，这确实是我的错，以后会更加注意交通安全。”5月16日，当事人张某对交通违章处罚提出异议并申请复议时，调解组主动上门释法，最终张某撤回了复议申请。清水县公安局立足群众诉求，坚持个案研判、精准施策，创新完善诉前、诉中、诉后的“全流程”应对策略，高效化解行政复议案件。

诉前引导柔性化解，在诉讼受理前的关键窗口期，组建由资深法制民警、法律顾问组成的“金牌调解组”，精准把握立案前“黄金24小时”，主动对接申请人，通过“法律解读+案例推演”组合拳，以专业法律分析结合情理疏导，帮助申请人明晰法律关系，推动当事人主动撤回复议申请，今年已成功促使8起复议申请主动撤回。诉中攻坚双向发力，针对已受理案件采创新“双线作战”模式，对内督促涉案单位“登门释法”，在开庭前充分释法明理，力争促成当事人庭前和解；对外积极与司法局复议机构、管辖法院沟通，详细阐述案件背景与办理流程，还原事实真相，统一类案处理标准，推动案件高效审结，案件平均审理周期缩短40%。诉后溯源标本兼治，针对责任非属公安机关的案件，坚持“问题导向”，联动街道、社区、行业等社会力量，对非公安主责案件开展“源头治理”，引导当事人理性维权，推动纠纷实质化解，真正实现“案结事了、事心双解”。

制度创新固本强基

今年4月，在某企业与员工因劳动纠纷引发的警情中，清水县公安局联合司法、劳动监察部门、法院等部门共同参与案件评估，4次组织开展案前调解，最终促使双方达成补偿协议，有效避免了该起事件的升级发展。

清水县公安局坚持制度先行，制定《清水县公安局案件流程管控工作指引》《清水县公安局行政复议、诉讼和国家赔偿案件评估纠错化解工作规定》等，将复议诉讼风险排查细化为12个关键节点，构建起覆盖行政复议、诉讼案件全生命周期的执法风险防控体系。在案件评估化解过程中，创新采用“四方协同”模式，从当事人、公安机关、复议机关、法院四个维度全面剖析问题，精准找到矛盾化解平衡点，形成“风险预判—过程管控—复盘整改”的闭环管理。始终秉持“法理情交融”理念，在纠错化解中充分考虑当事人实际诉求，引入“人民调解+司法确认”“行业调解+信用修复”等多元解纷机制，确保矛盾纠纷得到实质性解决，今年已成功化解4起疑难案件。

机制赋能激发活力

近日，在潘某涉嫌赌博的行政处罚复议案件中，清水县公安局法制大队在全面评估案件的基础上，及时指导办案单位提交关键证据，最终复议机关维持了原处罚决定。

清水县公安局依托执法监督管理平台，建立行政复议应诉案件“三大评估机制”，动态监测案件进展、及时预警执法风险，为案件办理提供全流程法律支撑。建立“智能+人工”驱动评估机制，搭建“执法风险预警平台”，运用大数据对案件事实认定、证据链完整性等关键要素进行智能扫描，同步组织法制监督员开展“人工会诊”，今年已精准预警并整改执法隐患36处。建立“三级联动”化解机制，针对重大复杂案件与法院、司法局启动“专家联席会商”，通过法律释明、心理疏导、司法确认等组合拳，矛盾化解成功率大幅提升。建立“刚性+柔性”考核问责机制，将行政诉讼结果与民警绩效考核、职级晋升深度挂钩，对败诉案件实行“一案三查”——查执法过错、查审核漏洞、查管理缺位，倒逼民警提升执法办案水平。今年以来，推动整改执法瑕疵问题21项，开展专项执法培训18场次，推动执法规范化建设提档升级。（裴利锋）