兰州新区检察院落实“三个强化”工作举措 提升民事执行监督质效

近年来，甘肃省兰州新区人民检察院按照《全国检察机关加强对涉民事终结本次执行程序监督活动实施方案》的要求，将加强民事执行监督作为强化民事检察工作的重中之重，着力在监督理念、创新思维、协作配合上下功夫，促进民事执行监督案件在数量、质量、效果同步提升。

强化监督理念，在拓宽案源上“提量”。一是注重素能提升，增强线索发现能力。持续加强专业理论学习，以最高检、省检察院发布的指导性案例、典型案例和各地经验材料为学习重点，分管领导和部门负责人带头解读司法解释、文件规定，结合案例深入剖析，带动队伍专业化水平整体提升；二是注重平台应用，延伸线索发现触角。充分利用本院“两微一端”和新区综治中心平台，加强对民法典和民事执行检察监督典型案例的宣传，从人民群众的维权诉求中发现线索，依托综治信息平台、运用网格化信息管理手段，安排专人实时对接平台信息，去年以来共发现监督线索60余条，形成有效监督线索13条；三是强化数据赋能，实现个案办理到类案监督的跃升。以数字检察战略实施为契机，注重从个案中发现共性问题，梳理要素信息，提炼监督规则，探索研发终结本次执行程序、涉破产企业执行监督等类案监督模型，实现对同类执行违法问题的系统化监督。2024年以来，发现有效监督线索85条，成案9件。

强化创新思维，在监督办案上“提质”。一是聚集实质性问题，民行一体化办案。关注直接影响当事人实体权益的执行问题，强化对有案不立、应恢复执行不恢复、带财终本等问题的监督，以程序公正促实体公正。通过“深化行政检察职能，依法开展农民工讨薪”专项行动纾解“法律白条”问题，通过民事行政一体化办案破解民事执行监督调查核实难症结，在监督中加大办案力度，在办案中加强监督，采取现场联合调查、释法说理、公开听证等有力措施提升监督刚性，既为终本案件未拿到任何执行款的当事人实现了全部债权，又让不配合调查的被执行人及时履行法定义务，有力提升了检察监督能力和水平，维护了法律的尊严和权威；二是融入经济发展大局，助力优化营商环境。深化讲政治与抓业务有机统一的理念，强化涉企民事执行监督，服务保障、平等保护各类经营主体健康发展。先后组织开展涉市场主体查扣冻、涉市场主体执行监督等系列专项活动，着力加强对涉市场主体明显超标的执行、消极执行、选择性执行等执行违法情形的监督。2021年以来，共受理相关案件35件，案涉金额2916.7万余元。新区检察院依法能动履职，在大量的调查核实和充分的法律论证下，向第三人释明既不提出异议又不履行需要承担的法律后果，让甘肃某公司拿到了期盼已久的20万元执行款，政治责任、法治责任、检察责任得到了充分展现，为系统推进兰州新区实现高质量发展贡献检察力量。

强化协作配合，在沟通协调上“提效”。一是执行与监督信息共享，积极开展类案监督。依职权主动对法院终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严的案件进行审查，同时对法院涉及同一被执行人的执行案件进行共享梳理，从一定数量的个案入手，定期总结归纳民事执行活动中存在的普遍违法情形，以类案监督的方式，从完善机制、堵塞漏洞等方面促进社会治理。2021年以来，共提出民事执行违法类案监督检察建议4件。在被执行人下落不明暂无可供执行财产的情况下，向法院发出检察建议后不仅跟进监督，而且释法说理督促当事人主动履行法律义务，在检察院以案说法下当事人家属自愿代付5万元执行款，14名农民工拿到了自己的血汗钱，包含从化解“执行难”的角度对法院执行工作的支持，促进执行问题一揽子化解；二是检法交流促发展，凝聚共识促提升。主动加强与法院的联系，就规范执行检察监督案件的办理加强法检沟通协作，通过定期召开联席会议、会签文件、信息共享等多种方式，发挥法检合力，打通案件办理难点堵点，在民事执行监督的范围、方式、程序、调借阅执行卷宗等方面达成共识，共促民事执行与检察监督质效双提升。

下一步，新区检察院将重点聚焦人民群众反映强烈的问题，积极构建“支持+监督”履职格局，切实提升终本执行监督质效，监督推动人民法院解决执行难、执行乱问题，以高质量检察履职顺应群众期待。(兰州新区人民检察院)