临洮公安“3342”模式打造现代警务新动能
科技强则公安强，平安固则事业兴。近年来，甘肃省临洮县公安局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实全国公安厅（局）长会议和全省现代警务建设研讨班精神，以“三建三聚合，四提两保障”为核心强力推进现代警务建设，加快形成和提升新质公安战斗力，为更好履行“三安”使命提供新动能。
突出实战实用导向，高标准推进基础、机制、民警工作室三大建设。临洮县公安局坚定不移走科技强警之路，紧密结合全县公安工作实际，深入推进“两新”建设，实现公安工作数字化转型、智能化应用。一是建设更强基础。2023年以来，先后投资1.4亿余元建设“三位一体”智慧公安项目，通过大数据、云计算、人工智能等关键技术，建设了临洮县智慧公安融合平台，建成公共区域前端感知设备2028路，汇聚接入社会资源1219路，建成智慧安防小区222个，成为全市首家打通互联网-视频网-公安网“三网四边界”跨领域数据融合单位。今年以来，对标“新质公安战斗力提升工程”，深入推进现代警务建设实践，精心打造了占地面积750㎡包含情指中心、融合作战中心、网络信息管控中心、数字督察中心为主的现代警务功能区，在城区街面建设警务站5个，高标准打造国道212线韭菜湾子交通执勤点1处，实现数据集成化、指挥扁平化、联动高效化、打击合成化。二是建设更优机制。经过学习考察、调研论证，结合局实际，厘定了以情指中心为龙头，在情指中心下并轨运行融合作战中心、网络合成作战中心，在交警大队建立智慧交管分中心，以执法办案管理中心和数字督察中心为支撑的“一体两翼一分两保障”现代警务建设思路。并按照实战实用实效原则，健全完善“情指行”一体化运行的情报会商、指挥调度、指令推送、协同警务、快反处突、外部联动、督查反馈“七项机制”和“1+2+N”警务运行模式。积极依托“2376110”陇警临洮110热线和警综协同警务版块，7*24小时开展线上协同警务，为一线所队提供“全天候、点对点、伴随式”赋能支撑，对“打防管控治”全方位牵引，实现“统筹指挥、以快制快”。三是建设民警工作室。聚焦视频图像应用和在逃人员追踪，精心打造了两个以民警姓名命名的“视频图像侦查工作室”和“追逃工作室”。并探索总结出“0932工作法”和“七字”追逃法，大幅提升了侦查破案和追捕工作的效率和成功率。
聚焦规范专业目标，高层次聚合人才、数据、资源三大支撑。科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力，临洮县公安局坚持以新应新、以专制专，在提升专业能力、汇聚全量数据、盘活警务资源上攥指成拳、厚积薄发。一是聚合专业人才。围绕公安改革，最大限度实现组织架构、警务机制、警力配置的系统性重塑，在融合作战中心设置了5个实战岗位，选调12名民警入驻实体化运行。建立完善网络攻防、信息研判、打击破案、执法监督等专家型民辅警人才队伍，优化招录、选育、培养、使用全链条管理机制，培养更多符合实战需求的高精尖专业人才，积极推动全局45岁以下民警100%取得建模资质，其中高级3人、中级25人，成功举办2期大数据建模比武竞赛，先后有5名民警在省市公安机关举办的建模比武竞赛中取得优异成绩；并积极鼓励民辅警以考促学、提升业务能力，已通过国家法律职业资格考试5人，高级执法资格考试5人，为现代警务建设提供坚实人才保障。二是聚合全量数据。通过资源汇聚、按需授权、多元共建、联合共享等模式，为公安数据库汇聚更多黄金数据。截至目前，已汇聚接入水务、出租车、公共停车场、行政执法等行业和岳麓山、熙州明园、太石如意湾等重点旅游景区社会面视频资源1219路；积极协调网络运营商授权开放公共视频查询权限2033路；加强与教育、卫健、市场监管等部门的协调配合，推动水、电、煤、气、社保、寄递物流等数据全量汇聚，实现数据资源共享应用。三是聚合有效资源。坚持统分结合、点面统筹、条线相融的原则，聚合有效警务资源，实现整体防、攻坚打、联动管的协调统一。一方面，整合警综、视综、移动警务等全警通用平台，推动形成覆盖公安工作的高频应用体系，向合成化、集约化转型。另一方面，探索建立城区“53231”巡处一体化机制和农村“中心派出所”警力支援机制，进一步提升社会治安感知防控能力。
践行创稳创安使命，高水平提升指挥调度、会商研判、赋能实战、协调联动四大质效。临洮县公安局以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，加快构建实战化、扁平化、合成化的现代警务运行模式，推动环节要素衔接、警务流程再造，进一步盘活警务资源、提升警务效能。一是提升指挥调度工作质效。情指中心每天通过4G执法记录仪、视频监控、移动警务终端等多种方式，巡查党政机关、学校、医院等重点部位和广场、商圈等人员密集场所的社会治安、勤务部署、安保措施落实情况，严格落实武装联勤巡逻和“1、3、5”分钟快速反应机制，因地制宜开展应急处突模拟演练50余次，提升指挥调度及应急处置的能力和水平，力争安全事件少发生、应急处置快一秒。二是提升会商研判工作质效。坚持情报主导警务工作理念，建立了多警种参与的情报会商研判机制，深度分析挖掘“警情、网情、社情”等风险隐患，逐一推送核查、跟踪盯办、督促落实，确保各类风险隐患查清见底、日清日结、动态清零，实现精准导稳、导侦、导防、导控。2024年以来，形成一批高质量情报线索为局党委决策部署、案件侦办、治安防控提供强力支撑。三是提升赋能实战工作质效。坚持把维护社会治安、支撑案件侦办、服务人民群众作为工作重点，进一步强化智慧公安应用，在新警综平台模型工厂研发数据模型20个，其中无证驾驶线索挖掘、传统侵财案件快侦等4个模型在风险隐患防范、情报线索输出、预警落查处置等实战应用方面取得显著成效。2024年以来，通过数据模型深度挖掘高风险人员179人次，核查夜间异常活动人员1362人次，推送无证驾驶线索202人次，支撑破获各类案件298起，抓获犯罪嫌疑人276人，抓获在逃30年逃犯1名；其中破获的何某某等人敲诈勒索恶势力团伙案、“3.25”销售有毒有害食品案，“5.13”销售假冒注册商标商品案、“7.17”非法采矿案等四起案件被列为省督案件，“7.17”非法采矿案被公安部通报表扬一次。四是提升协调联动工作质效。对内选调刑侦、治安、网安等警种部门懂业务、精研判、善学习的青年民警入驻融合作战中心，实行7×24小时全天候运行模式，实时响应各部门实战需求，按需授权警务资源。对普通刑事案件、群众求助服务、重点人员管控等实行自主研判；对确需情指、网安等部门系统资源的，由民警带案进驻融合作战中心，实现“非必要不合成、非重大不介入”目标，提升警务工作效能。对外加强与自然资源、林草、水务及法检等部门的沟通衔接，适时召开行刑衔接、侦检衔接工作会议，提升联动联治能力。
优化监督管理体系，高质量强化执法监督、从严治警两大保障。现代警务是始于技术、成于管理的时代工程，临洮县公安局全面加强执法规范化建设和作风形象创优行动，加快构建与现代警务相适应的执法监督管理体系，为公安事业梯次发展提供坚实保障。一是强化执法监督。深入推进法治公安建设，加强县局执法办案管理中心规范运行，提高中心数据对接和案件入办率，建成县局接报案中心，健全完善执法办案“五级把关”、“最差最优案件评选”、网上执法办案检查监督、民警讲法、以案说法等工作制度，配齐配强法制监督员队伍，实现专职化运行，提高全警规范执法的能力和水平。二是强化从严治警。加快数字督察中心建设和实体化运行，狠抓党风廉政建设主体责任、监督责任、第一责任人责任和“一岗双责”，持续完善全局重点工作质态评估体系和民辅警绩效管理体系，教育引导全警严格遵守各项铁规禁令和保密安全制度规定。创新搭建有案不受执法监督风险预警，执法办案不作为、慢作为风险预警，行政处罚未执行风险预警，执法办案领导“缺位”风险预警执法监督预警等4个数据模型，核对督促基层所队执法办案规范化，强化队伍管理建设，预防不正之风蔓延等方面发挥显著作用。（崔永平）
