福建龙岩：“353机制”构建退役军人服务新路径

今年以来，福建省龙岩市深入贯彻落实习近平总书记对退役军人工作提出的“五好”“两让”重要指示，以退役军人服务保障体系建设提升年活动为载体，创新“353”机制，即“实施‘三大工程’、升级‘五好服务’、强化‘三重保障’”，推动服务保障标准化、规范化、专业化、信息化水平全面跃升，助力龙岩市获评“全国双拥模范城”六连冠。

一、实施“三大工程”，构建全领域服务新矩阵。实施阵地强基工程。建成一批省定星级乡村服务站，其中“五星”37个、“四星”478个、“三星”779个，4个县（区）通过“五星”评审省级线上核验、3个县（市、区）通过“四星”省级线上核验，古田镇退役军人服务站获评2024年度“全国退役军人工作模范单位”。实施“下沉一线工作法”，组织市县两级局机关干部下沉服务（中心）站蹲点办公，深入一线解决问题179个。探索“退役军人之家+企业服务”融合模式，打造行业特色服务站71家，提供就业推荐、技能培训等专属服务3000余人次。实施示范提质工程。依托古田会议会址、中央红色交通线等红色资源，打造“上杭-永定筑牢政治忠诚”服务链，探索“1+3+N”服务模式，开展“重走革命路”“红色故事宣讲”等活动13场次。串联“长-连-武传承英烈精神”服务链，累计迁移零散烈士墓4468座，整修提升烈士纪念设施323处、新建和改扩建40处，烈士纪念设施办土地证46处，开展“守护英烈”志愿服务112次。构建“新罗-漳平激发创业活力”服务链，依托个体私营企业协会退役军人服务站和青年电商协会退役军人服务站等平台，培树“军创企业”232家、“拥军企业”108家，带动退役军人就业创业1200余人。实施智慧服务工程。深化退役军人“一件事一次办”改革，整合报到登记、社保接续等13项高频事项，完成线上办理202件，线上办理率达100%。上线推广“退役军人综合服务平台”，集成就业招聘、法律咨询等八大功能，发布岗位信息1.2万条，提供“移动式”政策咨询、法律援助服务，惠及退役军人2000余人次，市退役军人服务中心大厅获评“福建省五一先锋号”。

二、升级“五好服务”，打造全方位服务新范式。安置服务提质效。扎实做好退役安置、抚恤优待等各项工作，实现五个100%，即：军转干部100%安置在行政和参公单位，转业士兵100%安置在事业单位和国有企业，随调家属100%安置到位，军人子女100%就近就读义务教育优质学校、随军未就业家属基本生活补助100%发放到位。就业服务拓渠道。建立退役军人就业台账，举办专场招聘会14场，670家企业提供15933个岗位，协调推动在教师公开招聘中设立“兵教师”专岗4个。加强创业指导和服务，举办初创企业、无人机、网络营销等技能培训5场，开展退役军人创业创新大赛四届，发布三批退役军人就业创业培训基地，率先上线“e龙岩”退役军人金融服务专区，发放退役军人创业贷款263笔共计6528万元，助力退役军人创办企业发展壮大。宣讲服务润心田。组建宣讲队1007支，28名宣讲员入选省级宣讲团成员库，开展“我与老兵面对面”宣讲活动1012场，覆盖2.59万余人次，引领退役军人“退役不褪色、退伍不退志”。强化典型引领，培育“全国最美退役军人”1人、“全国模范退役军人”1人、“福建省最美退役军人”3人、“福建省国防人物”2人、“龙岩市最美退役军人”35人。志愿服务展作为。深化“古田军号”志愿服务品牌，组建志愿服务队203个，设立应急救援、基层治理、守护英烈、巡河护河等特色分队，共吸纳志愿者1415人，开展志愿服务活动213次。纾困服务暖人心。落实“常态化联系”“六必访”“四个上门”制度，帮扶慰问退役军人及优抚对象6524人次，发放慰问金237.305万元。联合公检法部门建立司法救助协同中心，提供法律咨询87次，解决涉法问题2件。推进“百城千企暖兵心”困难帮扶行动，全市共结对帮扶163人次。开展“守护光明”公益行动，举办义诊活动110余场，手术253例，为退役军人筛查眼疾1807人次。

三、强化“三重保障”，落实全要素服务新机制。强化组织保障。高位部署推进全市退役军人服务保障工作，将退役军人服务保障体系建设提升年活动纳入市委退役军人事务工作领导小组工作要点，市委常委会会议、市委退役军人事务工作领导小组会议上作专门部署。健全三级联动责任体系，成立市、县、乡三级工作专班，由分管领导牵头，统筹推进7大任务、21项指标。举办全市系统业务技能练兵竞赛2期，提升干部职工服务保障水平。强化制度保障。制定《2025年退役军人服务保障体系建设提升年活动方案》，指导上杭县等地制定《示范引领服务链建设方案》，落实落细各级服务清单，细化完善工作措施、服务流程。建立“周调度、月通报、季督导”工作机制，通过实地走访、视频调度、电话抽查等方式，使各项工作在基层得到有效落实。强化宣传保障。充分发挥示范引领作用，在市局微信公众号、网站开设“实践交流”“讲好基层服务站故事”“五好花开满龙岩”“学先进、当示范”等栏目，专题报道基层服务保障体系建设成效，形成“比学赶超”浓厚氛围，推进全市服务保障体系建设“从有向优”发展。（朱玉兰）