福建永定:“三力协同”重构基层应急体系 救援效率提升300%

10分钟响应！福建省龙岩市永定区通过“三力协同”重构基层应急体系，救援效率提升300%，成为基层应急能力提升的“永定样本”。党的二十大报告强调完善公共安全体系，提升急难险重事件处置能力。面对传统“分兵把守”模式难以满足“全灾种、大应急”需求的困境，永定区以“人民至上、生命至上”为遵循，创新探索乡镇（街道）与区级综合应急救援队伍建设改革，构建起“一专多能、一队多用”的应急救援力量体系。

今年，永定区投入788.9万元购置28辆应急救援车，并于7月16日全部配发到各乡镇，这些救援车单辆载水量达3吨，配备高压水炮和细水雾喷头，既能快速扑灭民房、山林初期火灾，也可以通过车载发电机为救援设备供电，这批装备的正式列装，标志着永定区“三力协同”应急改革迈入全新阶段——通过队伍重组、机制革新、科技赋能三大抓手，实现救援效率提升300%，为闽西山区群众筑起更坚实的生命安全防线。

“目前，永定区已组建40支应急救援队伍，拥有400多位专业应急救援人员。这些队伍与28辆新列装的应急救援车形成“人防+技防”的立体化救援网络，确保在突发事件发生时，能够最大限度发挥应急救援队伍和车辆的作用，迅速、有效地进行处置。”永定区应急管理局党组书记、局长曾志钦表示。

永定区通过整合原有区属森林消防队、城区综合应急救援队及龙湖救援队资源，组建8支区属森林消防（综合应急救援）队伍——7支驻乡镇片区、1支常态化住勤，确保10年以上应急救援经验队员占比75%，并吸纳40周岁以下退伍军人、退役消防员6名，形成与24支乡镇（街道）队伍协同配合的全灾种防控网络，平均响应时间大幅缩短至10分钟，真正实现“召之即来、来之能战”。

“过去各乡镇‘单兵作战’，遇到洪涝、火灾叠加时常顾此失彼。现在通过整合森林消防、城区救援、龙湖救援三支队伍，真正实现了从‘分散管理’到‘统一调度’的转变。”曾志钦说。

为激活队伍“动力源”，永定区实施军事化管理、队长负责制及月度考核机制，建立全程退出制度，每年从体能技能、作风纪律、任务完成等多维度考核。区财政专项列支建设经费，落实薪资体系、备勤补助、救援补贴及五险一金，解除队员后顾之忧。同时优化“人防+技防+物防”体系，配备中小型消防水罐车28部、无人机4台，发放割灌机、便携式灭火水泵、通信指挥设备等配套装备592件，为救援提供坚实物质保障。

在实战运用中，永定区坚持“一专多能、一队多用”要求，定期开展森林防灭火、防汛防台风、抗震救灾等专项演练，联合消防救援大队培训救援装备使用技能。2021年以来，队伍共开展救援行动67次，协助防御47场强降雨和7场台风，转移群众1.3万余人次，查处野外违章用火24起、劝阻2734起，建设森林火险因子监测站5个，开展防灾减灾宣传60场次，覆盖超6万人次。2024年大溪乡河岛被困人员救援中，协调直升机开展低空应急救援，40分钟内成功营救两名贵州籍务工人员，彰显低空救援在复杂环境中的独特优势。

永定实践已获国家层面高度认可——2024、2025年连续两年成功避险避灾案例获应急管理部通报表扬。（熊川）