创新调解机制 护航企业发展

近年来，甘肃省嘉峪关市城区人民法院始终坚持以法治力量护航营商环境建设，积极探索多元化纠纷解决机制，努力为市场主体提供更加高效、便捷的司法服务。近日，该院通过创新调解模式，成功化解一起标的额巨大、矛盾尖锐的建设工程施工合同纠纷，实现了法律效果与社会效果的有机统一，是司法服务保障营商环境优化的生动实践。

案情复杂陷僵局，多方利益受掣肘

该案涉及建筑公司与房地产开发公司之间关于某住宅小区建设工程的施工合同纠纷。双方就结算工程价款差异高达4000万元，建筑公司主张1.2亿元，房地产开发公司仅认可8000万元。激烈的争议导致建筑公司拒绝交付关键施工资料，致使项目无法完成整体竣工验收，数百户购房者无法按时入住，引发群体性投诉。房地产开发公司面对交房和工程验收的重重压力，而建筑公司的巨额工程款也迟迟无法收回，形成企业权益受损、民生问题突出、行政管理受阻的多输局面。若按常规诉讼程序，需耗时一年以上，并产生高昂的鉴定及诉讼费用，各方均将承受更大损失。

能动司法破困局，创新策略显成效

面对困境，该院法官并未简单一判了之，而是秉持“案结事了、政通人和”理念，主动作为，精准施策，围绕优化营商环境核心要求，精心设计并制定实施了“三步”调解策略。

第一步：“保全促谈”，动态解封盘活资产。经过深入研判双方核心关切，明确建筑公司忧心债权落空，房地产开发公司困于资金回笼与交房压力的核心症结，创新提出“保全不影响销售”方案，在依法查封案涉75套房产以保障建筑公司债权的同时，引入“动态解封”机制，允许房地产开发公司在销售被查封房屋时，按销售款比例支付工程款后即时解封。此举既固定了债权保障，又盘活了房地产开发公司的存量资产，为其履行付款义务提供了现金流支持，打破了谈判僵局，为调解创造了坚实基础。

第二步：“分栋破局”，精准对账化解争议。针对整体工程造价争议大、鉴定成本高的难题，创造性采用“分栋调解、以点带面”策略。以实际施工人为切入点，从争议最小的单栋楼宇着手，组织多方逐栋核对工程量、确认单价，成功达成首栋楼调解后，将其经验复制推广，最终逐栋厘清并确定了共计1.01亿元的总工程价款。该策略避免了耗时费力的司法鉴定，极大提升了纠纷解决效率，显著降低了当事人的诉讼成本。

第三步：“同步履行”，即时清结确保兑现。为确保调解成果落地，设计了“付款-交付资料-推进验收”联动履行方案。约定建筑公司在收到每期工程款后，立即交付对应楼栋的施工资料，随后由建设主管部门启动验收程序。这种“边调边履、同步兑现”的模式，有效防止了后续违约风险，保障了工程顺利通过验收，让购房者得以入住，实现了各方权利的实时保护和义务的即时履行。

多方共赢见实效，营商环境再优化

这起纠纷的成功调解，既绕开了冗长的鉴定和审理程序，为当事人缩短了诉讼周期、节约了诉讼成本，切实减轻了企业的诉讼负担；又为建筑公司收回了工程款，保障了企业正常经营和农民工工资支付，使企业摆脱了经营困境、避免行政处罚风险。同时，还解决了困扰数百户购房者的“交房难”问题，避免了潜在群体性事件，提升了人民群众司法获得感和满意度。

树立纠纷化解典范，优化法治化营商环境。本案探索的“保全促调解、分栋解争议、同步保履行”模式，为处理同类建设工程纠纷提供了可复制、可推广的法院方案，展现了法院在服务发展大局、激发市场活力中的主动担当和司法智慧。下一步，嘉峪关市城区人民法院将继续发挥司法职能，不断创新工作方法，将优化营商环境的理念融入司法办案全过程，努力为嘉峪关市经济高质量发展提供更加坚强有力的司法保障。（冯菲菲、张丽娟）