“十四五”四川巴中聚力打造开放合作典范地
12月3日，四川省巴中市举行“决胜‘十四五’老区新篇章”系列主题新闻发布会第二场，介绍“十四五”时期改革开放创新主要成就。
五年来，巴中把“开放合作”作为决定巴中命运的关键一招，在重点领域改革、做优开放通道、嫁接高端资源、激活乡友潜能、培育高新企业、建设科创平台等关键领域不断发力，聚力打造开放合作典范地，全方位立体开放局面正加速形成。
新闻发布会现场
改革｜以“破题之力”疏堵点、惠民生、优环境
改革只有进行时，没有完成时。
“‘十四五’期间，巴中推出了一系列改革举措，实施了一系列改革事项，为全市高质量发展提供了强劲动力。”市委政研室副主任俞奇彬介绍。
五年来，巴中推动改革560余项。发展堵点、民生痛点、治理难点得到有效纾解，全市高质量发展动力日益强劲。
经济体制改革成效显著。“十四五”以来，巴中建立起高质量发展综合绩效评价办法和指标体系，全力推进融圈建链机制建设，打造“5+2+3”产业体系，精选细分产业赛道19条，油气资源勘探开发等工作取得重大进展。
民生领域改革可感可及。“十四五”以来，巴中创新推进城乡居民就业增收工程，促进城镇新增就业3.8万余人，建成投用巴中智慧教育云平台，上线运行“云上大学城”，撤并调整学校（校点）1600余所，新（改、扩）建学校40所、新增学位4万余个，组建紧密型城市医疗集团2个、紧密型县域医共体8个、专科联盟25个。
生态文明体制改革成果丰硕。“十四五”以来，巴中不断完善生态环境保护责任体系，在全省率先建立GEP核算结果进项目应用机制，达成碳汇交易1324笔、交易量1.52万吨，完成生态产品权益类交易15.86亿元。成功开发全省首个森林经营碳普惠项目，生态“高颜值”正加快转化为发展“高价值”。
2024年1月，巴中召开企业家代表座谈会，鲜明提出把巴中打造成“企业容易做生意的地方”。
五年来，改革的目光始终瞄向营商环境。
聚焦服务效能，巴中纵深推进项目全生命周期效率革命。自今年7月实施效率革命以来，项目审批时限平均提速58.3%；目前，国家三批次17个涉企“一件事”已成功落地13件，办理时限从原来的40个工作日压缩至1个工作日。
聚焦降本增效，巴中组建水、电、气“精算师”团队“一对一”入企开展节能诊断；鼓励用能企业通过接入虚拟电厂、“智改数转”、建设分布式光伏及储能设施等节能技改措施降成本。今年3月以来，已累计推动经营主体降本超9000万元。
聚焦数据赋能，巴中以数字巴中建设为核心牵引，累计归集共享各类政务数据4.67亿条。在此基础上，一方面全力推动政务服务“一网通办”，另一方面聚焦重点产业打造“数据要素X”示范场景，加快培育数字化发展新动能，以数据红利赋能企业高质量发展。
据介绍，目前，巴中在全国率先建立营商环境“好差评”机制，政务服务进一步优化。同时，还推出“巴商茶间荟”政企交流活动机制，完善涉企诉求建议快速响应机制，总体办结率92.46%。
“组合拳”发力显效。2024年，巴中新登记市场主体达30498户，增长30.95%，增速居四川省第一。
开放｜以“联通之姿”拓通道、扩圈层、聚力量
开放是中国式现代化的鲜明标识。
新闻发布会上，市投资促进局局长王良双透露出一组数字，“‘十四五’以来，平均每四天就有一个亿元以上的产业项目选择落户巴中，累计引进的省外资金超过700亿元。”
成绩，源于五年来的探索与奋斗。
看“硬条件”，对外通道持续织密做优，基础设施建设更加系统完备。
“十四五”以来，巴中紧抓交通强国建设机遇，全力拓展航空与铁路网络，区域综合交通枢纽能级显著提升。
航线布局持续优化，累计开通11条航线，2021年至2024年旅客吞吐量从38.5万人次增长至50.7万人次，2025年有望突破56万人次。巴中正式迈入“高铁时代”，铁路交通能级实现历史性跨越，2021年至2024年到发旅客量从142.47万人次跃升至365.3万人次；2025年已突破420万人次，全年有望达到450万人次。
看“软环境”，“朋友圈”越扩越大，区域合作有效深化。
“十四五”以来，巴中的区域合作发展之路越走越宽，通过深化协作，把机遇变成了实实在在的发展红利。
东西部协作打开了“江海通道”。巴中紧紧抓住与浙江金华对口合作的契机，累计争取协作资金近10亿元，实施了311个项目，总投资超110亿元。
省内托底性帮扶增强了“内生动力”。巴中积极用好省级帮扶政策，统筹近3亿元资金，实施了111个关键项目，为薄弱区域的发展夯实了基础。
深度融入了“成渝双圈”。巴中与重庆江北、北碚以及成都结为友好城市，合作全面开花；开展新一轮成巴合作，与成都携手共建“三中心一基地”，实现了产业协同、民生共享。
软硬件逐渐完善的同时，巴中还积极为企业和“巴中产·巴中造”产品搭建出川出海的舞台。
一方面放大展会活动的“乘数效应”，抢抓RCEP和“一带一路”政策契机拓展国际市场，依托“川行天下”及经贸促进活动平台，累计组织230余家（次）企业参加马来西亚、哈萨克斯坦等国家和地区的涉外经贸交流活动80场次，签订外贸订单超35.5亿元。
一方面外贸生态加快构建，会同财政、税务、海关、外管和贸促等部门建立外贸协同联动工作机制，市级建立1000万元出口退税“资金池”，设立达州海关巴中海关业务办理窗口，有效提升了企业外贸意识和实操技能。
效果立竿见影。“十四五”以来，巴中外贸外资企业数量较五年前增加了近一半。
因开放而拥抱巴中的，不只是外商客商，还有家乡人。
巴中有100.07万乡友在外创业兴业，他们既是家乡人民的深情牵挂，也是家乡建设的宝贵资源。
“十四五”期间，巴中上线运行“巴中乡友云之家”平台，集成3个方面15项服务，目前用户数量突破17万人；依托在外党组织、驻外农民工服务站等139个服务平台，打通联系服务乡友“最后一公里”。
在人才智力回引上，巴中出台鼓励支持市外机关事业单位工作人员到巴中干事创业12条措施，连续2年在巴中籍学子集中的城市开展“高校院所行”招才引智活动，回引巴中籍高校毕业生和成熟型人才1350名；累计回引返乡农民工9183人，创办百万元以上经济实体3392个，集智聚力共同推动革命老区振兴发展。
创新｜以“破壁之智”建平台、促转化、融金融
科技成果转化是科技创新成果从落地生根到开花结果的重要一环，也是科技创新和产业创新深度融合的重要途径。
“十四五”以来，巴中科技成果转化水平跃上新台阶。
中试研发平台建设不断加强。巴中出台《巴中市中试研发平台建设运行管理办法（试行）》，将中试平台建在重点产业链上，在新型显示（有机发光材料）、纳米节能涂膜玻璃、绿色建材（修缮材料）、农产品精深加工等领域布局建设首批市级中试研发平台10家。同时，今年10月择优推荐8个项目申报省级中试平台，有望实现我市省级中试平台零的突破。
供需对接服务供给不断加强。巴中推广“线上科创通+线下科创岛”模式，去年12月建成投运全市首个、全省第五个科技类综合性服务云平台——巴中“线上科创通”，上线以来累计汇集科技型企业1.7万家、中试平台273家、创新平台3000余家，发布技术成果3.3万项；巴中经开区科创中心正在加紧建设巴中“线下科创中心”，力争明年上半年投入运营。出台《巴中市技术转移机构管理办法》，成功争取国家技术转移西南中心在巴中设立分中心，参与培训并获得技术经纪（理）人资格证书人员累计83人，技术合同成交额达15亿元，较“十三五”末增长4.7倍。
科技成果示范应用不断加强。“十四五”期间，巴中市政府与成都市政府签订《成都孵化、市州生产共建“四链”融合区域联盟合作协议》，积极参与实施“双向揭榜挂帅”，巴中碳原子新材料科技公司的“新型硅碳负极基体材料”技术需求列入2025年全省第二批“企业找技术”揭榜挂帅项目榜单，企业拟投资1000万元，获得省财政资金补助140万元。巴中争取实施“盆周山区肉牛生产降本增效关键技术集成转化应用（扩面推广）”等国省科技成果转化专项5项，引进转化科技成果176项，南江黄羊原种场肉用山羊选育技术和养殖模式创新与应用成果获2023年度省科技进步奖二等奖。
科技与金融深度融合不断加强。“十四五”期间，出台《巴中市科技创新融资贷款实施办法》，设立首期1000万元巴中“科创贷”风险补偿资金，今年9月29日巴中“科创贷”正式发布，共有9家企业在巴中科创通平台申请贷款3170万元。实施《巴中市科技创新券管理办法》，累计兑付技术转移中介服务等科技创新券311.26万元。推广应用“天府科创贷”，累计为30家科技型企业发放“天府科创贷”1.48亿元。
改革永无止境、开放永无止境、创新永无止境，未来的巴中，将以更大力度统筹推进深层次改革和高水平开放谱写高质量发展新篇章。（来源：巴中融媒）
