成都蒲江：汇聚群众之“智”夯实基层之“治”

今年以来，成都蒲江县委社会工作部聚焦基层治理“群众参与度不高、民意转化不畅”痛点，创新构建“人民建议征集+基层民主协商”闭环体系，将民声收集与协商治理有机贯通，推动基层治理从“被动处置”向“主动引导”、从“替民作主”向“让民作主”转变，走出一条全民参与的共建共治共享基层善治新路。

机制联动织密民意征集“一张网”

为打通民声“最初一公里”，该县坚持“线上+线下”双线融合，构建全维度民意征集网络。线上，推出人民建议征集信息化工具，各级部门结合工作需要发布专项征集15次，收到居民建议2351条；开发“码上报”智慧场景，实现324个一般网格全覆盖，畅通“居民随手报、网格即时处、社区定期汇”渠道，截至目前已收集处置诉求3557件。线下则依托党群服务中心、综治中心等公共服务场地，构建“县—镇（街道）—村（社区）—小区（院落）”四级人民建议征集网络，统一“五个一”建设标准，设立136个标准化线下阵地，配备兼职“代理员”，接收群众建议780余条。

在此基础上，由村（社区）党组牵头，联合群众代表、人大代表、政协委员、专家学者及职能部门，对收集的建议进行科学研判，筛选出具有普遍性、代表性、可行性的高质量议题275个，推动民意从“零散表达”向“精准转化”升级。

规范流程构建协商落实“全链条”

为确保“群众金点子”转化为“治理新成效”，该县着力打造“规范有序、多元参与”的协商体系。

定规则：在朝阳湖镇、甘溪镇先行试点，探索建立“9步”协商议事法和“9项”协商原则，推动协商议事“接地气、有温度、有章法”，实现闭环管理。

建队伍：引入高校团队、乡村振兴首席顾问、市民观察员等组建22人“专家智库”；通过部门推选建立涵盖24个领域的390人“行业特邀建议人”队伍；从“两委”干部、网格员、社工人才中孵化110名“民声专员”；在93个村（社区）推选2466人组成村（居）民议事会，为协商提供坚实人才支撑。

分级协商：建立“镇（街道）—村（社区）—小区（院落）”三级协商体系：小区（院落）依托“爱邻议事日”快速响应小微需求830个；村（社区）依托保障激励资金项目解决急难愁盼问题473个；镇（街道）统筹辖区资源攻坚重大议题，目前已建成镇（街道）民主协商样本2个、村（社区）样本10个、小区（院落）样本25个。其中，朝阳湖镇“三级民主协商助推急难愁盼落地”案例，成功入选成都市三级民主协商实践创新项目。

成效初显绘就基层善治“新图景”

“建议征集+民主协商”体系的构建，有效提升了基层治理效能，激发了群众参与热情。

决策更科学：各单位在民生项目实施中充分汲取民智，让群众参与决策全过程。如鹤山街道老旧小区改造、朝阳湖镇龙洞巷治理、西来镇铁牛村“两个替代”产业升级等项目，因充分听取群众意见，方案更接地气、实施更顺畅，群众满意度达92%以上。

群众更主动：通过常态化参与渠道，群众切实感受到建议的价值。寿安街道五星逸安居小区治理中，居民提出的“增设健身器材”“规范停车”等建议被采纳，小区环境明显改善；甘溪镇箭塔村“年猪祭”特色文化活动，通过群众协商优化流程，吸引游客2万余人次，带动村民增收。越来越多的群众从“旁观者”变成“参与者”“建设者”。

矛盾更化解：协商平台为不同利益主体提供了理性沟通渠道。如鹤山街道万象云庭小区物业矛盾、寿安街道长秋新村小区集市规范等问题，通过建议征集和民主协商，将潜在矛盾化解在萌芽状态，促进了社区和谐稳定。

结语：“人民建议征集+基层民主协商”工作体系的推行，让蒲江县基层治理焕发新活力。据悉，该县下一步将持续深化这一机制，扩大覆盖范围，提升协商实效，推动基层治理更具温度、更有活力，为基层善治贡献“蒲江方案”。（来源：蒲江县委宣传部）