聚法治之力 筑强警之基——定西市公安机关多措并举推进法治公安建设提档升级

“现在开庭！”法槌落下，庄严肃穆。近日，在甘肃省定西市中级人民法院一场行政诉讼案件的庭审现场，来自定西市公安机关的50余名法制民警和一线执法骨干全程旁听。这起案件涉及行政处罚程序合法性争议，对执法细节要求极高。庭审结束后，定西市公安局法制支队立即组织了一场“现场教学”，围绕案件争议焦点展开深入剖析。

“这场庭审就像一面镜子，照出了我们执法办案中的每一个细节。”参与旁听的民警深有感触地说。如今，这样的旁听庭审活动在定西市公安机关已成为常态，这是定西市深化法治公安建设的一个生动缩影。

法治是和谐社会的基石，更是百姓的民生福祉。作为平安中国、法治中国的坚定建设者、推动者、践行者、捍卫者，定西市公安机关聚法治之力不断推动法治公安建设提档升级，队伍法治素养、执法能力显著提高，公安执法公信力和社会认可度持续提升。

制度创新：为执法权力运行划定“跑道”

2023年初，定西市公安局在执法巡查中发现，部分基层单位在接处警环节存在不规范现象。为此，定西市公安局法制支队牵头制定了《执法巡查规定》和《接处警工作规范》，明确了21个执法关键节点的操作标准。

“制度的生命力在于执行。”定西市公安局法制支队负责人介绍，去年以来，全市共开展执法巡查71次，下发巡查通报14期，整改执法问题1570个。其中，通过巡查发现并纠正了一起超期办理案件，相关责任人被严肃问责，在全市公安机关引起强烈反响。

执法办案中心的提质升级更是法治公安建设的重要一环。走进定西市公安局安定分局执法办案管理中心，入目便是规范化的功能分区和智能化的办案设备。这个被甘肃省公安厅评为“标杆式”的执法办案管理中心，实现了办案全程同步录音录像、电子证据集中管理、涉案财物规范保管。

“以前办案要在多个部门之间奔波，现在实现了‘一站式’办理，效率提高了至少30%。”定西市公安局安定分局法制大队大队长何胜永说。据悉，该中心运行以来，已规范办理案件1256起，实现执法安全“零事故”。

监督变革：从“事后纠错”到“全程防控”

去年下半年，定西市公安局创新推行法制监督员专职化改革。这批专职法制监督员采取“流动驻所巡查+常态网上监测”模式，对执法活动进行全要素监督管理。

车载谞是定西市公安局安定分局首批专职法制监督员之一。在他随身携带的工作日志上，密密麻麻记录着每日巡查情况：“10月15日，巡查发现某派出所警情录入不规范3处，现场指导整改；10月16日，通过执法监管平台发现超期办案预警2起，立即督促办理……”

“我们现在就像执法质量的‘全科医生’，既要治已病，更要防未病。”车载谞形象地比喻道。据统计，今年以来，全市60名专职法制监督员已累计审核案件8958件，开展执法培训674场次，执法问题发生率同比下降42%。

定西市公安局还建立了执法质量季度复盘机制。在最近一次复盘会上，法制部门负责人通报了这样一组数据：今年前三季度，全市检察监督和行政复议纠错案件分别下降35%和28%。“这背后，是我们坚持对每起瑕疵案件‘解剖麻雀’的结果。”该负责人说。

能力提升：让公平正义在每起案件中可触可感

今年3月，定西市公安局出台《全警讲法制度》，要求民警走上讲台，分享执法经验和教训。截至目前，全市已开展讲法活动97场次，参与民警达1.2万余人次。

在一次全警讲法活动中，民警陈效勇分享了自己办理的一起行政案件。“由于案发后第一时间收集证据，调查取证及时、全面、细致，避免因现场破坏以及外界因素导致证据链断裂，具有典型意义，让我深刻认识到，执法办案必须精益求精。”陈效勇的分享得到了在场民警的一致赞同。

激励机制的完善也极大调动了民警学法用法的积极性。根据定西市公安局出台的奖惩办法，对通过法律职业资格考试和高级执法资格考试的25名民辅警予以记功嘉奖。通渭县公安局民警朱富斌就是受益者之一，去年通过法律职业资格考试后，他不仅获得了嘉奖，还在职级晋升中得到优先考虑。“这既是对我们学习成果的肯定，更是一种责任和鞭策。”朱富斌说。

在漳县公安局，每周三晚上的“法制夜校”雷打不动。这里不仅是学习知识的课堂，更是交流经验的平台。不久前，一场围绕“新型网络犯罪证据固定”的专题研讨持续了三个多小时，民警们争相发言，气氛热烈。“这样的培训接地气、解渴！”参加培训的民警纷纷表示。

成效显现：执法质效和公信力“双提升”

数字是最有力的证明：全市执法办案积分制考评覆盖率达100%，检察监督纠错案件同比下降35%，行政复议诉讼纠错案件下降28%，执法满意度达到95.6%。

更重要的是，法治正在成为全体民警的内心信仰和行为自觉。在最近的一次“向人民报告”活动中，安定区市民王先生深有感触地说：“现在能明显感觉到公安民警执法更规范了，办案过程更透明了，我们老百姓也更放心了。”

定西市公安局负责人表示，下一步将继续深化法治公安建设，着力打造一支高素质的法治公安队伍，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义，为建设更高水平的平安定西提供坚强法治保障。（定西市公安局）