财政赋能筑根基 四川巴中全力护航新时代更高水平“天府粮仓”建设

粮食安全事关国计民生、关乎发展大局，是治国安邦的头等大事，建设新时代更高水平“天府粮仓”是保障国家粮食安全的重要举措。今年以来，四川省巴中市财政局深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，立足财政职能定位，从投入保障、体系构建、监管强化三大维度精准发力，以强有力的财政支撑为巴中市助力“天府粮仓”建设筑牢根基，书写了新时代“三农”工作的财政答卷。

聚焦粮食安全核心，强化财政投入“硬支撑”。巴中市财政局始终将农业农村投入放在优先位置，积极优化财政支出结构，精准统筹各类资金，为粮油生产、基础设施建设等关键领域提供坚实保障。截至目前，全市已统筹安排上级财政支持农业生产和农业基础设施建设专项资金14.54亿元，覆盖高标准农田建设、耕地地力保护、粮油作物种植补助等多个重点方向。其中，57239万元用于高标准农田建设，夯实粮食生产基础设施；33068.4万元耕地地力保护补贴直达农户，激发农民种粮积极性；4847.9万元稻谷补贴、6100万元大豆玉米带状复合种植补助等资金，精准助力主要粮油作物稳产增效。

在市级财政层面，巴中市财政局进一步整合资源，保障重大决策部署落地。通过年度预算安排衔接推进乡村振兴资金5200万元、“菜篮子”生产能力建设项目补助资金800万元、高标准农田建设后管护资金100万元，全方位支持农业产业发展。同时，切实履行市级粮食安全主体责任，统筹资金支持农业六大主导优势品种产业发展、粮油现代农业园区建设，全力推进撂荒地整治、防止耕地“非农化”及粮食生产监测统计等工作，从源头守住粮食安全底线，保障农产品有效供给。

突出财金互动赋能，健全农业支持“全体系”。面对农业农村发展新形势，巴中市财政局积极创新财政支农模式，充分发挥财政资金“药引子”作用，通过多元举措撬动社会资本投入，构建全方位农业支持体系。在资金投向方面，全市财政投入紧紧围绕《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》等规划目标，聚焦粮食生产、生猪保供、农业科技攻关、新型农业经营主体培育等关键环节。截至目前，全市农林水支出达63亿元，超一般公共预算支出进度1.21个百分点，其中市县级财政年初预算安排粮油类支农资金3.5亿元，同比增长3.8%，持续加大对粮油产业的倾斜力度。

在金融联动方面，巴中市财政局不断完善政府激励金融的政策传导机制。近两年安排农业产业化银行贷款贴息资金155万元，成功引导金融机构发放涉农贷款1.53亿元；落实政策性农业担保资本金和农业产业发展贷款风险补偿金累计达9400万元，有效撬动金融资本4.68亿元投入农业农村领域，切实缓解“三农”领域“融资难、融资贵”问题。同时，强化农业保险兜底保障，在全市三县两区全面实施水稻、玉米、小麦三大粮食作物完全成本保险政策，将保障水平分别提高至每亩1100元、800元和700元，保险覆盖率达70%。截至目前，农业保费补贴达14170万元，同比增长1.5%，最大限度分散农业种植风险，为农民种粮保驾护航。此外，巴中市财政局明确2025年土地出让收入优先支持农业农村比例不低于10%、土地出让收益用于农业农村比例不低于50%，并积极推动现代农业产业园、高标准农田建设等项目纳入专项债券支持范围，进一步拓宽农业农村发展资金渠道。

注重绩效提升导向，拧紧资金监管“安全阀”。为确保财政资金用在刀刃上，巴中市财政局围绕“资金早拨付、项目早建成、群众早受益”目标，探索构建全流程资金监管体系，持续提升资金使用效益。一方面，扩大直达资金监控范围，将农田建设补助资金、耕地地力保护补贴资金等重点支农专项资金纳入财政直达资金动态监控平台，实现资金流向全程可追溯、可监管，督促资金及时拨付到位。另一方面，严格落实“三管三必须”原则，扎实推进预算执行监控和年度绩效评价，联合主管部门开展涉农专项资金支出绩效评价和监督检查，全方位排查资金使用风险，确保财政资金安全规范运行。

针对资金使用中的堵点难点，巴中市财政局创新资金调剂使用机制，加强涉农存量资金管理。对规划不精准、实施有困难、无法及时形成支出的项目，督促县区按规定收回存量资金，统筹用于其他急需且具备实施条件的农业生产项目，切实提高资金配置效率。一系列监管举措的落地，有效避免了资金闲置浪费，确保每一分财政资金都能发挥最大效益，为“天府粮仓”建设提供可靠的资金保障。

下一步，巴中市财政局将继续坚守粮食安全底线，持续优化财政支农政策，加大资金统筹力度，深化财金互动模式，强化资金监管效能，以更精准、更高效的财政服务，为建设新时代更高水平“天府粮仓”贡献巴中财政力量。（郝斌、胡韬）