乐山税务规范农产品发票 促特色农业健康发展

农产品发票作为连接生产、销售与收购的核心税务凭证，既是落实涉农优惠政策的关键载体，也是规范行业秩序、防范潜在风险的重要抓手。近年来，乐山税务聚焦自产自销农产品免税发票与农产品收购发票两类发票管理，以合规引导、精准管控等方式，助力区域特色农业产业规范经营、有序发展。

合规引导涉农发票明规范

2025年11月，峨眉山市高桥镇连峨村经济联合社迎来了首批淫羊藿的丰收。正当负责人罗文祥为销售订单欣喜时，却在开具自产农产品销售发票时犯了难：“之前参加过‘开业第一课’培训，政策大概了解，但具体开票流程、所需备案材料，我们种地的实在搞不清楚。”

了解到联合社的情况后，乐山税务部门将涉税指导延伸至田间地头。业务骨干深入种植基地，实地核查种植规模和产销凭证，判定联合社符合自产农产品销售发票开具条件，现场解读销售自产农产品免征增值税的政策，“手把手”辅导联合社通过电子税务局完成产品归类登记，全程演示“自产自销”免税发票开具流程，帮助联合社顺利开具发票。

这种“知政策、不会开”的难题，在不少农业经营主体中普遍存在。为此，乐山税务积极开展典型调查，梳理农业主体在发票开具中的常见问题，制定标准化辅导方案，组建专业团队开展针对性服务，并建立定期督导、抽查机制，从源头规范发票开具行为，稳步提升涉农经营主体发票管理合规水平。

两级管控产业风控筑屏障

沐川林竹产业已形成超70亿元综合产值，带动当地4万余户农户增收，但该产业收购环节涉及大量零散农户，长期面临票据收集难、信息不规范、企业抵扣风险高等问题，影响企业合规经营。对此，当地税务部门探索构建了“全县农产品收购发票台账+合作社收购明细台账”的两级风险管理机制。

该机制以“企业+合作社+农户”产业链为基础，由合作社作为“中转枢纽”对接农户与企业，统筹作物收购与发票开具事宜，严把源头管理“第一道关”；税务部门则依托税收大数据，将系统开票数据与合作社台账数据进行动态比对、精准摸排风险，重点识别自产林竹大额收购交易真实性、合作社县外销售占比异常等风险疑点，及时下发风险督导清单，推动问题核查整改，实现对收购交易来源、数量、金额、支付方式的全链条跟踪监管。

税务干部到合作社核实农产品收购发票疑点问题

“新的管理模式减轻了企业直面零散农户的开票负担，还通过数据核验大幅降低了违规开票风险。”当地税务分局干部宋晨曦介绍，2025年，沐川县错误开具林竹收购发票的疑点数据同比下降约30%，为企业合规经营提供有效保障。

一张小小的农产品发票，连着千家万户的“钱袋子”，也关系着税收秩序的“大民生”。乐山税务将持续深化发票监管机制，推动农产品发票管理更加规范、高效、便民，为农业规范发展贡献税务力量。（文/骆奕，图/史正杰）