检察监督“三步法”打通涉税行刑反向衔接全链条

税收是国家财政收入的最重要来源，依法纳税是公民的基本义务，是企业生产经营活动的“生命线”，也直接关系到国计民生。2025年以来，兰州新区人民检察院民事行政部门共办理虚开增值税专用发票行刑反向衔接案件8件20人，虚开发票行刑反向衔接案件13件25人，以高质效行政检察办好涉税类行刑反向衔接案件，让漏网之“税”颗粒归仓。

履职协同，行刑一体同向发力。新区检察院在办理涉税类行刑反向衔接案件时，注重加强内部协作，与刑事检察部门就案件事实认定、证据审查、行政处罚必要性等内容进行研讨，打破部门间信息壁垒、达成共识，确保行刑反向衔接在检察机关内部无缝对接，同时跟踪了解违法事实、刑事强制措施、认罪认罚从宽、被建议机关履职依据等情况，切实保障案件审查及时性，同步制发《检察意见书》，办理行刑反向衔接从受理到审查终结平均用时仅3天，提高办案质效的同时，实现了高效监督。

衔接规范，推进行刑反向衔接纵深发展。一花独放不是春，百花齐放春满园。从个案办好延伸到类案办精，新区检察院与新区税务局探索建立长效衔接机制。2025年期间，新区检察院与新区税务局多次召开检税协作工作会议，共同对涉税类行刑反向衔接案件的行政处理、行政处罚、行政案件办理标准差异及违法事实认定等情况进行总结，就涉税企业在行政处罚环节可能面临补缴税款、企业经营状况、企业生存保护等问题开展交流座谈。双方以个案办理为契机，强化沟通协作，就研究建立常态化、制度化的合作交流模式达成一致，积极探索在企业刑事不起诉、行刑反向衔接、税务行政执法等环节深化衔接，持续优化法治化营商环境。

体系长效，筑牢行刑反向衔接闭环。为有效打击虚开增值税发票违法犯罪行为，强化行政执法。近日，新区检察院与新区税务局、兰州市公安局新区分局召开了行刑反向衔接工作推进会，三方单位相关负责人及业务骨干齐聚一堂，就进一步强化三方协作、提高执法刚性等方面进行了座谈交流，并对虚开增值税发票具体案件进行了讨论。税务局代表详细介绍了在税收征管、发票核查等工作中发现的虚开线索及案件特点，分享了日常监管中识别虚开行为的方法和经验，同时也提出在固定证据、认定违法事实等环节遇到的难题。公安局代表从侦查办案角度出发，就案件线索接收、初查取证、违法所得如何移送等方面的难点和注意事项进行阐述，强调了行刑反向衔接过程中信息共享和配合的重要性。新区检察院第四检察部负责人结合检察职能，从行政检察角度对案件办理提出指导建议，表示将充分发挥行政检察职能，高质效推进行刑反向衔接工作依法开展。

国家税收，取之于民，用之于民。新区检察院将继续深化涉税类行刑反向衔接案件办理，以高质效行政检察写好涉税类案件“不起诉+”后半篇文章，精准监督税务行政机关在刑事不起诉后落实行政处罚，引导社会主体不断增强纳税意识，以新检察理念助推社会治理效能提升。（文、图 /兰州新区人民检察院）