赋能“14325”工作法 筑牢基层平安防线——金川公安分局广州路派出所以“社区警校”激活基层治理新动能

“政如农功，不日不月”基层治理是城市善治的“最后一公里”，更是事关千万群众的“幸福零距离”。作为金昌公安深耕社区警务、探索基层善治的前沿阵地，广州路派出所辖区的连片老旧小区承载着几代镍都人的生活记忆，这里烟火气浓、人情味足，但也交织着老旧小区集中、人员混杂、诉求多元的治理难题。

近年来，金昌市公安局金川分局广州路派出所始终以服务平安金昌高质量发展为导向，深耕辖区基层基础，深入践行新时代“枫桥经验”，创新打造“社区警校”特色警务平台，总结提炼出了“14325”工作法，打造“以老旧小区为代表的城市基层警务模式”，坚定做到“矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”，为平安金川营造了稳定良好的治安环境。

党建引领1个核心，把稳基层治理航向

作为基层治理的“压舱石”，广州路派出所始终将党建引领置于各项工作的核心位置，推动警务工作从过去“等着群众报警”向“主动上门服务”转变，构建起党建引领、警地融合的基层治理新格局。

“咱们打造社区警校、推行14325工作法，根本就是跟着党建走，把各方力量拧成一股绳，踏踏实实为群众办实事。”广州路派出所所长姚兴泽坦言。针对老旧小区人员流动频繁、治安防控点位分散、邻里纠纷多元等治理难题，广州路派出所党支部以社区警校为载体牵头建立“党建联席”会商机制，联动派出所党员民辅警、社区在职党员共同发力，靶向补齐辖区治理短板，切实把党建引领优势转化为基层治理实效。

聚拢4类骨干力量，凝聚多元共治合力

警力不足一直是制约基层派出所工作深入开展的瓶颈，同时，传统的运行机制也难以满足现代警务需求。基于这一现实，广州路派出所释放联防效能，以优势互补、密切协作、综合治理为目标，探索建立民警+义警+行业专家+社区贤达人士的多元共治联动队伍，彻底打破基层警务“单打独斗”局面，实现多方力量同向发力、精准滴灌，有效缓解基层警力紧张问题，使之成为预防风险、化解矛盾、维护治安、服务群众的重要支撑。

所内骨干民警牵头统筹，负责社区警校办学、治安管控和纠纷调处；义警队伍常态化参与巡逻防控、宣传引导和信息摸排；司法、消防、医疗等行业专家入驻警校，开展专业授课、隐患排查、紧急救护和法治指导；社区贤达老人则充分发挥威望优势，协助调解邻里纠纷、畅通民意沟通，四方力量协同发力，切实发挥“1+1＞2”的叠加互补效应。

打好矛盾调处组合拳。不久前，辖区一楼住户因私搭乱建引发邻里激烈争执，社区民警联合社区乡贤、物业现场处置，民警讲法规、乡贤讲道理、物业定方案，仅用半小时便成功化解矛盾，双方当场握手言和。通过多元共治机制累计就地化解各类小纠纷35起，真正做到小事不出社区、矛盾就地解决。

抓实3件关键实事，践行为民服务初心

紧紧围绕安全宣传、民意收集、共治引导三件关键实事，以社区警校为前台，推动基层警务走深走实，切实将“民声”办成“实事”，助力基层社会治理实现“共建共治共享”，做到解民忧有“深度”、服务有“温度”。

发挥“社区警校”阵地作用，常态化开展禁毒、防诈、拒赌、反家暴、反校园暴力、禁酒驾等宣传教育，通过沉浸体验、互动交流，让普法宣传走“新”更走“心”，树牢了群众遵规守法思想防线。自去年“社区警校”成立以来，累计开展普法宣传教育活动20余场，切实提高了群众法律意识和法治观念。

练好警民融洽“基本功”。从“下社区”转变为“融社区”，通过发放警民联系卡、召开警民恳谈会和议事会、入户走访等方式，全方位倾听群众心声、收集社情民意，及时掌握群众的烦心事、操心事、揪心事，真正实现民意在一线收集，难题在前沿解决。

以“社区警校”为纽带加强共治引导，积极发动群众转变角色、主动参与，带动居民、热心群众加入群防群治队伍，参与小区巡逻、隐患上报、纠纷劝解等工作，构建民警主导、群众参与、多方协同的治理格局，让小区事务大家议、平安家园大家守。

健全2项长效机制，夯实常态治理根基

建立每月定期开课、全程闭环落实两项长效机制，推动“社区警校”规范化运营，“14325”工作法常态化落地，坚决杜绝形式主义，确保各项工作有抓手、有流程、有实效，切实把基层基础工作做细、做实、做到位。

“社区警校”始终坚持“课前摸需求、课中讲实在、课后盯着改”，不搞花架子、不做无用功，坚持每月开展两次集中授课，精准对接群众需求设置课程内容。“每次开课都先问群众需不需要、爱不爱听、群众关心什么。”负责警校运营的民警介绍。此前摸排到老旧小区消防隐患突出，派出所立即联合消防部门开展消防演练，同步整改线路老化、楼道堆物等隐患36处，既普及安全知识，又解决实际问题。

对于群众提出的意见、排查发现的隐患，全部建立工作台账，明确责任人、整改时限和复查标准，全程跟踪回访、闭环销号，确保件件有着落、事事有回音，从根源上把风险隐患消除在萌芽状态，切实筑牢基层平安防线。

实现5项工作实效，检验基层治理成效

以群众安全意识提上来、民意诉求有渠道、警民关系处得好、志愿队伍扩得大、社区氛围更和谐五项实效为标尺，检验“14325”工作法与社区警校运行成效，把治理效能转化为群众看得见、摸得着的安全感、幸福感、获得感。

平台是骨架，数据真实可靠才是关键血肉。自成立“社区警校”实施“14325”工作法以来，辖区面貌焕然一新，电信诈骗、入室盗窃等侵财类案件同比下降45%，邻里纠纷、噪声扰民等民生类警情同比下降38%，行政和刑事案件同比下降32%；群众诉求快速响应、高效处置，隐患整改率持续提升；义警队伍、志愿防控力量不断壮大，警民同心、邻里和睦的氛围日益浓厚。

“现在小区里总能看到民警、志愿者，有事儿喊一声就有人管，住着踏实又安心。”辖区居民真切地说道，群众的获得感、幸福感、安全感、满意度节节攀升。

难事遇之而皆易，巨事遇之而皆细。派出所日常处理都是老百姓的小事琐事，但也皆是事关民生的难事大事。广州路所将牢固树立“主防”理念，做优做实“社区警校”阵地，做深做细“14325”工作法，把新时代“枫桥经验”落到群众家门口，以“平安广州路”“美好新金川”为己任，为金昌转型跨越高质量发展提供良好稳定的社会环境。

（冉磊）