从“钢城一柱”到“五城融合”：探寻嘉峪关高质量发展的转型逻辑
【编者按】
提及嘉峪关，人们的印象往往交织着长城的雄浑与钢水的炽热。然而，在刚刚闭幕的嘉峪关市“两会”上，一组组亮眼的数据正在重塑这座城市的刻板印象。过去五年，嘉峪关市地区生产总值达到391亿元，较“十三五”末大幅增长46.6%；城乡居民人均可支配收入绝对值稳居全省第一。站在“十五五”的崭新起跑线上，嘉峪关市正以构建“关城、钢城、核城、铝城、绿城”五城融合的新格局，全面推进产业转型升级示范区和全省共同富裕先行区建设。本文试图穿透枯燥的指标，探寻这座因企设市的西北重镇，如何通过系统的施政布局，完成从传统资源型城市向现代化生态宜居城的华丽转身。
嘉峪关市委宣传部供图
产业重构：跳出“一钢独大”的结构性突围
对于一座依矿而建、因钢而兴的城市而言，经济结构的转型往往意味着要经历“剥皮抽筋”般的阵痛。在很长一段时间里，如何打破对单一重工业的路径依赖，是摆在历届嘉峪关市委、市政府面前的必答题。
翻开嘉峪关市今年的政府工作报告，你会发现，这场产业结构的“破与立”，进行得异常坚决且富有章法。
嘉峪关没有盲目抛弃传统的钢铁底盘，而是选择了更为务实的“延链与焕新”。过去五年，全市累计投资220亿元，实施了108个钢铝产业“三化”改造项目。这笔巨大的投入换来的是质的飞跃：高端产品占比从30%一举跃升至70%，钢铝产值更是实现了翻番，高达1210亿元。在西部率先构建起“氧化铝—电解铝—铝材—铝制品精深加工”的全产业链条，让嘉峪关在传统材料领域拥有了极强的话语权。
嘉峪关市委宣传部供图
更具深远战略眼光的是在未来产业上的“落子”。依托中核四0四公司的科研优势，“嘉核科学城”正从蓝图变为现实。国内首条氦-3管柔性生产线投入使用，40余家中核供应链企业和研究院所入驻。这种将国家级战略科技力量转化为地方产业集群的做法，不仅为国家新型战略核基地建设提供了支撑，更为嘉峪关的产业版图植入了最硬核的“科创基因”。
从“一钢独大”到传统钢铝与新能源、核技术应用、现代文旅多点支撑的“五城融合”，嘉峪关用五年的时间，稳扎稳打地重塑了整座城市的经济骨架。
全域统筹：用极致的民生指标标定“幸福坐标”
当我们在一堆宏观经济数据中抽丝剥茧时，绝不能忽略这座城市在追求发展速度时所保持的民生温度。经济增长的终极奥义，是为了让生活在这片土地上的人们拥有更充沛的获得感。
在甘肃的版图中，嘉峪关的市域面积虽然不大，但这也恰恰为其推进“全域城市化”提供了得天独厚的条件。嘉峪关的执政者敏锐地抓住了这一优势，将精细化管理的触角延伸到了城乡的每一个角落。
报告中有一组令人深思的数据：嘉峪关城乡居民人均可支配收入分别超过5.8万元、3.2万元，绝对值稳居全省第一。在这一数字底座之上，是覆盖全城的18个“一刻钟便民圈”，是2005年之前建成的77个老旧小区的全面改造更新，更是全省率先实现的乡镇通三级及以上公路、自然村通硬化路100%的目标。
教育与医疗，是衡量城市幸福感最直观的标尺。在嘉峪关，教育城镇化率在全省率先达到100%，高考本科录取率连续11年位居全省第一；每万人三甲医院数位居全国前列，分级诊疗比例排名全省第一。这些看似平淡的统计口径，实则折射出市政府将80%以上的财政支出持续倾注于民生领域的战略定力。
蝉联三届全国文明城市，连续三年获评“最具幸福感城市”……嘉峪关用扎扎实实的施政细节证明：高品质的生态宜居城，不是钢筋水泥的简单堆砌，而是对每一项群众急难愁盼问题的精细回应。
法治协同：“府院联动”蹚出的区域治理新路
一座现代化城市的跃升，离不开法治这块最坚固的压舱石。在今年的嘉峪关市“两会”上，“府院联动”“府检联动”成为了高频热词，这也向外界释放了一个强烈的信号：法治，正在成为嘉峪关最优的营商环境和最强的治理效能。
在处理复杂的城市历史遗留问题时，简单的行政命令往往难以奏效。嘉峪关市的解法是，将政府的组织协调优势与司法机关的专业裁判优势深度融合。
以长期困扰群众的涉众型房地产项目为例。市法院依托“府院联动”和执破融合机制，成功撬动了天诚广场、雄关商厦等停工楼盘的资源重整，依法确认1198户债权13.23亿元，不仅保障了购房者的合法权益，更在防范化解系统性风险中彰显了法治担当。这种直面矛盾、实质性化解纠纷的魄力，为区域治理提供了极具参考价值的样本。
同时，检察机关积极发挥法律监督职能，扎实开展“优化营商环境全面提升年”行动。依法起诉破坏市场经济秩序犯罪15件42人，为企业追赃挽损520万元；深入排查违规异地执法和趋利性执法线索，坚决防范以刑事手段插手经济纠纷。市人大、市政协更是通过深度开展调研视察、民主监督，推动招商引资、项目建设提速增效。
行政权力与司法监督、民主力量的良性互动，共同在雄关大地织就了一张严密、高效的法治保障网，为各类市场主体营造了稳定、公平、透明的发展预期。
回首望去，这座城市的转型答卷，从来都不是在舒适区里写就的。它是嘉峪关上下顶住经济下行压力，在复杂繁重的改革发展稳定任务中，以“拼”的精神、“抢”的劲头、“争”的意识、“实”的作风，一笔一画拼搏出来的。
站在“十五五”的当口，嘉峪关正以更加宽广的视野，将自身发展融入全省“七地一屏一通道”建设的宏大格局之中。从“钢城一柱”向“五城融合”阔步迈进，嘉峪关的转型逻辑清晰且笃定。我们有理由相信，这座底蕴深厚的戈壁明珠，必将在中国式现代化的生动实践中，绽放出更加耀眼的时代光芒。(蒿政瑜)
