营山县税务局持续推进队伍素质提升工程 激励干部“拔节”成长

“我们选择《国有资产“三资”“三化”涉税研究》课题！”“《营山县社会保险费四级网格构建》课题，我们团队选了！”……日前，国家税务总局营山县税务局开展第二届“揭榜挂帅”启动仪式，青年干部们争先登台，代表团队展示攻关方案。与上年相比，今年的课题方向全部聚焦纳税人缴费人反映强烈的“急、难、险、重、新”问题。

这已经是“营税星火”干部素质提升工程启动以来的第二届“揭榜挂帅”。实施素质提升工程，开展“揭榜挂帅”，营山县税务局这一支队伍交出了不一样的答卷：2025年营山县税务局征管质量5C5R指标位居全市首位，12名“90后”走上股级干部岗位。

从“凭印象”到“看数据”：一本台账管到底

两年前，营山县税务局面临两个现实问题：一是每年都有不少新进公务员入职，如何让他们快速适应岗位，缩短从“新手”到“熟手”的周期；二是如何激发干部内生动力，调动大家的学习和工作积极性，避免“干多干少一个样、学深学浅一个样”。

为此，该局推出《“营税星火”职工素质提升工程三年（2024-2026）规划（试行）》，系统性、机制化提升职工素质和队伍能力。把建立“营税星火”学习专班作为突破口，营山县税务局打破股室、分局的界限，将35岁以下青年干部全部编入专班，固定每周集中学习。学习内容不设“花架子”，本周工作中遇到的疑难问题，就是下周专班研讨的课题。同时，为每名新录用公务员指定一名指导老师，帮助新人制定三年成长规划。另外，还推行积分制，对35岁以下干部建立“一人一档”积分台账，记录学习出勤、课题攻关、业务考试成绩等，分层分类建好“人才库”。在此基础上，探索多维度“精准画像”机制，为实施精准培养提供依据。

“有了人才台账，选人用人有了更可靠的参考。”营山县税务局党委委员、副局长卢涛说，“2025年选拔12名股级干部，全部依据台账数据和人岗匹配度综合研判。”

把“难题”变成“课题”：在实战中练队伍

经过第一年学习专班和积分制的运行，干部队伍的成长方向逐渐清晰。2025年，营山县税务局将重点从“学”转向“干”。

2025年，该局面向全局征集征管一线的“硬骨头”课题，号召青年干部“揭榜挂帅”。首批发布的5个课题中，“按季发布营山县经济运行税电指数”课题组，利用税收数据和电力数据搭建起县域经济活跃度监测模型，将抽象的税电数据转化为直观的“热力图”。“税电指数大屏”在营山县税务局上线后，不仅用于内部风险研判，还多次向当地政府汇报经济运行情况，成为税务部门服务地方决策的“拳头产品”。

2025年，5个揭榜项目全部按期结题，共形成经济分析报告5篇、调研报告2篇、税收专报1篇。全局新增注册会计师1名、税务师2名，46名干部获得职级晋升，12名积分靠前的干部走上股级干部岗位，其中“90后”占比超过一半。

与业务深度绑定：让机制“长”进日常

进入三年规划的收官之年，营山县税务局的目标是让人才培养与征管业务深度融合，形成长效机制。

一方面，将“营税星火”工程与5C5R指标监控深度绑定。营山县税务局成立5C5R工作领导小组，在征管股专设指标监控岗，建立“股室牵头、分局主抓、岗位落实”的责任链条。这些关键岗位的人员，全部从“营税星火”学习专班中择优配置。经过数据思维培训的骨干，熟练借助大数据平台打造出“疑点生成—数据核实—任务下发—数据修正—结果反馈”的全闭环治理模式，嵌入日常征管流程。

另一方面，根据前两年的运行反馈，对积分管理办法进行优化，降低“过程考勤”类积分比重，提高“成果产出”类积分权重。人才管理台账同步升级，将学习积分、揭榜成果、岗位绩效等数据打通，形成动态更新的“人才雷达图”。谁擅长数据分析、谁擅长风险管理，一目了然。

2025年营山县税务局征管质量评价跃升至全市首位，2026年一季度继续保持领先段位。

三年复盘：好机制是会自己生长的

回望三年迭代，营山县税务局党委书记、局长程稳归纳了四条经验：先建学习专班，让干部每周集中研讨真实案例，解决“学什么”；再用“积分制”，量化记录学习与贡献，解决“动力”问题；接着用“揭榜挂帅”，把工作中的难题变成课题，解决“怎么练”；最后促进“业务融合”，把人才培养与征管质量深度绑定，解决“学用脱节”。这四个环节环环相扣，从学到干、从干到用，形成一套完整的基层税务人才培养闭环。

如今的“营税星火”，已经内化为营山县税务局的工作节奏。每周一次集中学习，每季度一次成果展晒，每年一次综合评价。“以前觉得学习是负担，现在觉得学习是帮手。”2025年考取注册会计师的青年干部陈秋月，今年又主动报名了第二轮“揭榜挂帅”，“学的东西马上能用在工作里，工作里的难题又倒逼我去学。”

2026年是“营税星火”三年规划的收官之年。按照实施方案，营山县税务局将继续深化学习专班管理，力争35岁以下青年干部中“三师”资格人才占比达到30%，新增市级业务标兵5人。

强基先强人，人从实干强。营山县税务局党委书记、局长程稳说，当人才培养与征管业务形成闭环，队伍的内生动力就能被持续激发，“强基工程”也便有了扎实的落脚点。（文、图/陈姝颖）