筑牢生态屏障，四川水土保持工作交出亮眼答卷
6月24日，四川省政府新闻办在四川新闻发布厅举行新闻发布会，介绍四川省水土保持工作成效。2025年全省水土保持率达到79.79%，较2020年提高2.06个百分点；水土流失面积较2020年减少1.01万平方公里、减幅9.27%，经济社会发展的生态底色更加厚重。
近年来，四川省委、省政府出台《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》，成立省水土保持和水安全保障工作领导小组，全省上下形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的“大水保”格局。
四川深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索水土保持领域改革路径。在巴中市巴州区、邻水县、梓潼县开展2个国家级和1个省级一体化推进水土保持工程建设项目，系统提升治理的生态、经济和社会效益。林草部门启动首批“天府森林四库”项目50个，出台3个省级林草碳普惠项目方法学，4个林草碳普惠项目完成交易1.28万吨，交易金额74.44万元。水利、发展改革、人民银行四川分行等部门积极推动水土保持生态产品价值实现，出台《四川省水土保持生态产品交易管理办法（试行）》，规范化推进生态产品交易，目前已完成新增耕地指标、农业产品、生态文旅、碳汇等各类交易39单，总金额4054万元。
同时，四川还紧盯行政许可、空间管控、协同监管、机制优化四个关键环节，不断提升人为水土流失管控和服务水平。水利会同发展改革、交通运输、国家电网、通信能源等部门主动靠前服务，优化流程、依法高效办理水土保持方案行政许可，加快水网、路网、电网等重大基础设施项目和矿产资源开发等项目开工建设。科学划定水土流失重点预防区面积8.86万平方公里，重点治理区5.33万平方公里，水土流失严重、生态脆弱区1405平方公里，175个县完成禁止开垦陡坡地范围划定并由县级人民政府向社会公告——简单说，就是不同区域管法不一样，该严的严、该放的放，实现精准化差异化管理。
针对生产建设项目弃渣处理难题，上线了“川土资信”土石方综合利用信息平台，实现引大济岷等重大工程土石余方智能匹配，为弃渣减量化、资源化利用提供了可复制的四川方案。针对性出台监管制度规定，强化开发区、农林开发活动、汛前水土流失隐患排查等水土保持工作。发展改革、交通运输、经济和信息化等行业主管部门加强监督指导，明确谁建设、谁生产、谁主管，谁就要对水土保持负责。充分运用遥感监管、重点监管、信用监管等新型监管方式，及时发现、精准判别、有效遏制人为水土流失。
“十四五”以来，四川围绕重点区域推进一批重大治理项目，全省新增水土流失综合治理面积2.69万平方公里，完成目标任务的104.87%。黄河上游若尔盖草原湿地山水林田湖草沙一体化保护和修复工程取得阶段性成效，自然资源部门同步推进长江黄河历史遗留矿山清零、地质灾害治理等项目；林草部门实施国土绿化试点示范、天然林保护、草原生态修复等重点工程；水利部门加快实施小流域综合治理提质增效项目，全省已实施水土保持重点工程350个，治理水土流失面积6899平方公里。持续开展年度水土流失动态监测并向社会发布水土保持公报，客观评价水土保持率变化情况，为全省生态建设提供科学依据。
为让“绿水青山”转化为“金山银山”，四川在推动水土保持生态产品价值实现方面，重点抓了三件实事：
第一件事，定规矩，让交易有章可循。制定出台《四川省水土保持生态产品交易管理办法（试行）》，从产品培育、价值核算、价值评估、转化交易、过程监管、生态反哺等环节作出了全链条制度性安排，让生态产品交易有章可循、有规可依，每一单都经得起检验。
第二件事，建体系，让专业的人做专业的事。由水利厅统筹协调组建近30人的专业团队，从价值核算、价值评估、交易平台等方面提供全流程支撑。对每一笔拟交易的生态产品安排专人一对一指导，加强事前事中事后服务。
第三件事，推交易，让好生态转化成好收益。对“十四五”以来实施的水土保持项目逐个调查梳理，建立生态产品目录清单，做到能交易尽交易。
在具体实践中，形成了一批具有代表性的案例。广安邻水县金竹坪生态清洁小流域，通过水土治理将7个非耕地地块改良为优质耕地，净新增耕地21.98亩，经过四级审核后，在西南联合产权交易所公开挂牌，以每亩5万元成交，总收益109.9万元，探索了小流域综合治理新增耕地指标交易的可行路径。巴中市巴州区将交易收益中的132万元投入新的水土流失治理项目，探索形成了“治理—变现—再治理”的良性循环，目前正争取纳入全国农村改革试验区拓展试验任务。达州万源市地处丹江口库区上游，承担着“一泓清水永续北上”的重要责任，当地通过水土保持生态产品交易实现收益48.45万元，在守护好水源地的同时，也让库区群众得到了实实在在的收益。
下一步，四川将继续做好“十五五”时期水土保持各项工作，通过完善制度体系，拓展交易品种和规模，总结推广典型案例和经验模式，让水土保持逐步走出一条“既能护住绿水青山、又能带来金山银山”的新路子，为全省高质量发展提供生态文明建设支撑。（胡韬）
