巴山石榴红：散杂居老区走出民族团结全域治理新路
7月20日，“千年米仓道·巴山石榴红”川陕甘青四省各族青少年夏令营在巴中正式开营。藏袍、回族盖头、土族刺绣衣衫与校服相映成趣，200余名来自四省24个市州的各族少年共同诵读团结誓词。这场跨省青少年交流盛会，是巴中作为无民族自治区域，探索散杂居地区全域协同民族治理、有形有感有效铸牢中华民族共同体意识的生动实践。
巴中聚居44个民族，常住少数民族群众1.7万余人，常年流动人口超7000人。过去民族工作仅依靠民宗单一科室推进，服务覆盖存在短板。当地打破部门单打独斗的传统模式，创新构建“党委统筹引领、多部门联动、社会组织补位、城乡基层落地”四维治理体系，依托融媒体宣传、民间联谊组织、数字化服务平台、标准化社区阵地四大抓手，打造适配散杂居区域、可复制推广的民族团结现代化治理样板。
跨部门协同联动，筑牢各民族交往交融保障根基
为期六天的跨省青少年夏令营有序开展，背后是一套成熟的多部门常态化协同机制。开营前30天，市委统战部、教育、团委、公安、卫健、文旅六部门组建专项工作组，建立精细化台账，逐一登记营员民族习俗、饮食禁忌、过敏史与生活习惯。针对不同民族饮食需求，单独设置独立清真用餐区域，配备专用厨具与专职服务人员，充分尊重各族群众风俗习惯。
活动推行民族混居、混合编组模式，青海藏族学子与陕西回族学子同住一室，陇南、阿坝等地各族少年混合组队同吃同住同行。全流程织密安全保障网络，提前踏勘交通路线、排查住宿安全隐患，专门制定高原学子适应方案，储备充足应急药品；配备驻点医护、专职教官与研学导师，为全体营员购置意外险，搭建“主办方—外省领队—医护人员”三级24小时应急处置体系。
多部门协同机制不止服务大型交流活动，日常民族政策宣讲、邻里矛盾调解、少数民族困难群众帮扶、青少年常态化交往交流等工作，均通过资源共享、权责衔接高效推进，补齐散杂居地区民族工作力量薄弱、服务触达不足的治理短板。
双载体双向发力，搭建全民同心传播联络网络
巴中打造市级民族团结联谊协会、全域融媒体宣传矩阵两大特色载体，软硬结合构建“官方引导、群众自治、全域发声”的同心联络传播体系。
2023年揭牌的民族团结联谊协会吸纳44个民族企业家、非遗传承人、乡贤、教师等200余名会员，遍布城乡的石榴籽联谊室成为各族群众日常交流阵地。恩阳区白马井社区联谊室内，汉族、回族群众同台编排民族团结文艺节目，民俗图书角陈列米仓古道交融史料、各民族风俗科普读物；石榴籽调解室由少数民族代表、退休乡贤轮值坐班，柔性化解民俗误会、务工小额纠纷，做到小事不出社区、矛盾就地化解。协会成立以来，累计开展近百场基层联谊活动，走访帮扶困难群众，完成1000余个群众“微心愿”，提供免费法律援助千余次。
全域融媒体矩阵打破传统民族宣传局限，整合电视、官方新媒体、户外大屏、公交电子屏等多端口资源，实现一次采编、全平台分发。近三年，全市融媒体平台刊发古道交融故事、各族群众共富典型、基层民族治理案例超万条，8篇深度报道登上《中国民族报》、中央统战部《每日汇报》。如今，民族团结宣传内容覆盖街头电梯、乡镇集市、校园大屏，宣传触角延伸至城乡每一处角落，持续厚植中华民族共同体意识。
“九个一”标准化阵地，打造各民族全方位互嵌暖心服务
当地以标准化“九个一”基层服务举措为抓手，在乡镇、社区因地制宜落地差异化便民服务，推动各族群众在空间、文化、经济、社会层面全方位互嵌。
白马井社区党群服务中心设置民族团结主题文化墙，直观展现各民族共居共融图景；便民窗口专门设立民族代办岗，一站式办理少数民族子女入学、租房补贴、务工维权等民生业务。同步上线少数民族流动人口数字化服务平台，打通公安、教育、人社数据端口，群众线上填报信息、提交诉求，后台分流至对应部门限时办结，破解流动人口登记难、办事渠道不畅通等民生痛点。
尹家镇作为市级民族团结示范乡镇，聚居12个少数民族共432名群众，镇内红石榴服务站常年对外开放。镇中心小学完善配套生活设施，开辟月季劳动实践基地，各族学生共同劳作、互助成长；当地常态化邀请专家下乡开展公益授课，建立少数民族困难学子全覆盖帮扶机制。回民非遗传承人陈振科经营牛肉作坊，政府出资硬化便民道路，回族匠人坚守传统卤艺，汉族邻里协助线上直播带货，日常三餐规范设置清真餐食，各族邻里朝夕相伴、携手增收致富。
一堂同心课、一面文化墙、一间图书角、一处调解室、一支志愿队、便民专岗、同心广场、就业平台、微心愿帮扶，标准化“九个一”阵地根据社区特色精准施策，回族聚居区重点完善清真餐饮保障，务工集中社区侧重就业托管服务，让民族团结工作扎根市井烟火，各族群众看得见、摸得着、感受得到。
巴中市统战部副部长、市民宗局局长冯宝明介绍，下一步当地将持续深化跨部门常态化会商机制，推动民族团结联谊协会向乡镇延伸设立分会，迭代升级流动人口数字化管理平台；依托米仓古道研学、乡村特色产业、社区文化活动，持续把治理体系优势转化为各族群众可感可及的民生实事。
作为无民族自治区域的革命老区，巴中不依靠多民族集中聚居的天然条件，而是依靠系统化全域协同制度设计、上下贯通的基层服务网络，将散落在城乡各地的各族群众紧密联结，为全国同类散杂居地区开展民族事务治理、持续铸牢中华民族共同体意识，提供一套可落地、可复制的实践样本。（来源/巴中市委宣传部）
