绘就绿水青山，共建金昌美好家园——2026“陇原环保世纪行”③·金昌篇
8月12日，“陇原环保世纪行”祁连山生态保护专题活动来到金川国家矿山公园——曾经一片死寂，寸草不生的荒芜废渣山，最深318米、周长近6公里的采矿废坑周边，如今已形成200多万平方米的郁郁丛林，“工业伤疤”正在转变为满目青绿的生态屏障。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，建设绿色矿山，植绿护绿、共建绿色美好家园日益成为所有金昌人的共同行动。
一条转变之路
“石头缝里种棵树比养个娃娃还难”——这句在金昌广为流传的话，金昌市人大代表、市自然资源局局长栗得泉再熟悉不过。
“我记得2017年整治前，第一次踏入祁连山，脚下踩的是裸露塌陷的沙石地，矿渣和废石随处可见；如今披碱草已经长到了我齐腿高，云杉挺立在曾经堆满废渣的山坡上，偶尔还能看到成群的岩羊、马鹿从远处掠过。”这背后，首先是相关矿山企业真金白银的投入与治理——主动担起生态修复主体责任、持续加大治理力度；与此同时，金昌市人大常委会也将绿色矿山建设、矿区生态保护、固废综合治理列为监督重点，综合运用执法检查、专题调研、代表视察、跟踪督办等多种方式，推动各项治理举措落地见效、不打折扣。
创新建立“三线一单”工作机制，构建起“修复—验收—管护—监测”全链条管理体系，累计投入1.15亿元，完成20处矿山整改销号、4处外围废弃矿山生态修复。面对全市100多处急需整治的废弃矿山图斑，有关部门多次赴省进京对接，请专家把脉会诊，最终争取到1.09亿元的河西走廊（酒泉—金昌）废弃矿山生态修复示范工程立项。“项目完成后，金昌历史遗留废弃矿山将全部清零。”他说。
1995年栗得泉大学毕业分配到金昌，亲眼见证了这座城市从戈壁荒漠一步步蜕变成生态之城、文明之城。真正把这份蓝图变成现实的，是几十年来一锹一土干出来的实干——机关干部、市民群众、企业职工、驻地官兵顶烈日、战风沙，一筐一筐往山上运土送水，一锹一锹地栽，先后投入修复资金3.14亿元，在寸草不生的矿渣堆上种下苗木74万多株。金川集团这样的国有大型企业更是扛起了主体责任，组建专业技术团队持续攻关矿山修复难题，旗下白家嘴镍铜矿入选国家级绿色矿山。一位企业负责人说：“生态修复不是选择题，是必答题，是国有企业的本分，也是法律的红线。”
从“义务”到“制度”：一份决定背后的坚持
矿山能绿起来，靠的是企业和职工群众几十年真金白银的投入与实干，也靠一套慢慢成型的制度托举。金昌市人大常委会副主任聂飞华告诉我们，金昌矿区因矿设企、厂居混杂，早年职工住房就建在矿山脚下，环境污染在所难免。随着条件好转，一些退休职工、居民自发在矿区周边植树，想改善自家的居住环境，涌现出以李洪启等退休矿工几十年植绿事迹为劳动教育典型，金昌市设置洪启林劳模主题林地，引导市民更广泛参与常态化义务植绿，组建市民护绿志愿队，填补专业管护盲区。
人大发挥代表联络站的作用，人大代表深入公园调研，收集市民管护、文旅配套诉求，提交代表建议完善公园长效管护、休闲配套政策。“把居民的一些倡议，转变成代表的建议；人大在工作中吸收这些建议，提交到政府管理部门去落实。”聂飞华用“倡议—建议—决定政策”三个阶段，概括了金昌矿山生态治理的制度演进路径。
2019年7月31日，金昌市第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议，正式作出决定：将每年5月份第二周确定为“金昌市祁连山生态修复义务植树周”。这份决定不长，字里行间却写得清楚：祁连山是河西走廊的母亲山，保护它“是关系到千秋万代可持续发展的伟大事业”，要把“绿水青山就是金山银山”的理念，转化为全市人民的自觉行动。一份地方性人大决定，义务植树，早已成为这座城市每年必须履行的“绿色约定”。
这样的制度接力还在延续——从最早的《固体废物污染环境防治条例》，到绿色矿山建设规划、自然资源生态修复规划，再到“无废城市”建设，直至近年结合生态环境发展需要和百姓诉求提出的美丽城市建设意见，“实际上是这个生态环境保护走上了规范化、程序化、制度化、可持续化的道路”。如今，金昌全市64家持证矿山已全部设立生态修复专用资金账户，建成绿色矿山8家——这背后，是矿山企业落实生态修复主体责任的自觉担当，是党委政府的主动作为、人民群众的积极参与，也是人大持续监督的有力推动。市人大连续多年将矿山生态修复纳入监督计划，代表们多次提出加强矿山环境治理的议案建议，推动形成了新增矿山从严管控、历史创面系统治理、全域生态持续向好的格局。
一部法典，接续这份坚持
8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》即将正式施行。栗得泉说，法典第一千零六十五条明确了生态环境损害修复责任，体现的正是“谁破坏、谁修复”的实质要求，“过去重开发、轻修复行不通了，生态欠账必须还、及时还，这是法律长出牙齿最直观的证明”。
从企业和一线职工几十年真金白银的投入与实干，到一群退休职工自发种树的朴素愿望，再到一份地方人大决定把“义务植树周”固定下来、一部国家法典为“谁破坏、谁修复”立下法条——矿坑变绿肺，靠的是金昌人一锹一锹干出来的汗水，也靠这样一条从民意到建议、从建议到决定、从决定到法典的制度保障链条，两者相辅相成，缺一不可。（蒿政瑜）
