实施新的组合式税费支持政策，特别是大规模增值税留抵退税，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、因时应势强化跨周期和逆周期调节的重要举措，体现了党和国家为市场主体输血活血、纾困解难的力度和决心，有效缓解了企业特别是小微企业资金短缺、周转不畅等困难，稳住了市场主体，实现了“放水养鱼”的良好效果。
四川省雅安市市长 彭映梅
新的组合式税费支持政策为产业转型升级带来契机。雅安作为长江上游重要生态屏障和重要水源涵养地，始终全面贯彻落实习近平生态文明思想，围绕四川省委省政府对雅安建设绿色发展示范市的定位，坚定不移调结构、转方式，逐步形成以大数据、先进材料、清洁能源、文旅康养、茶产业等为重点的现代绿色产业体系。中国·雅安大数据产业园规模体量迈入全国第一方阵，获评国家绿色数据中心；水电行业增加值占全市GDP超10%，贡献税收占全市税收的19.1%；连续三年进入中国康养城市排行前5强，绿色（有机）农业示范基地面积、绿色（有机）食品认证数量居四川省地级市首位。今年1月—6月，雅安市现代绿色产业税收占比达69.2%，绿色产业对税收的贡献率不断增大。
新的组合式税费支持政策实施以来，雅安税务部门充分运用税收大数据，精准为绿色产业市场主体发展把脉问诊，通过强化政策辅导、细化政策落实、优化办理流程，确保税收优惠政策应享尽享、应享快享。上半年，雅安市落实节能环保、鼓励高新技术、转型升级、促进区域发展等政策为绿色产业企业减免税收2.13亿元，仅锂电先进材料重点企业——雅化锂业就减免税收1.6亿元，有力助推了绿色产业发展。
新的组合式税费支持政策为市场发展注入了活力。特别是大规模增值税留抵退税，将企业在购进环节被占用的资金提前支付给企业，相当于给有生产发展需求的企业发放无息贷款，且重点支持小微企业、制造生产行业，对帮助企业渡过难关起到关键作用。从税务部门的统计数据看，今年1月—6月，雅安市累计为1285户纳税人办理增值税留抵退税12.77亿元；已获得退税的纳税人中，小微企业占比85.76%，中型企业占比12.73%，大型企业占比1.51%；制造业等六个行业累计获得退税5.87亿元，户均退税149万元。退税减税的“真金白银”有效解决了小微企业现金流短缺的问题，助企纾困成效明显。
同时，税务部门综合利用“税电指数”等特色指标强化企业经营状况监测，帮助企业高效利用退税资金，为企业应对疫情影响、扩大研发生产提供了动力和支持，起到了明显的减负效应、回补效应。比如，位于中国·雅安大数据产业园内的四川川西数据产业有限公司，将4451万元增值税留抵退税款全部用于扩展新“赛道”、加强人才队伍建设和技术研发投入上，陆续推出更多市场认可度高、服务灵活、投资回报率高的服务，有力抢抓了数字经济发展“风口”。
新的组合式税费支持政策推动营商环境进一步优化。雅安市始终坚持把落实好新的组合式税费支持政策作为优化全市营商环境的重要举措，第一时间建立党政领导、税务主责、部门协作的退税减税工作机制，及时召开退税减税专题会议，协调解决工作推进中的困难和问题，不折不扣推动新的组合式税费支持政策落地落实。举办“助企纾困·稳定就业·财税同行”新闻发布会，采取“政策找企业、流程全指导”精准服务方式，精准推送退抵税政策、办税提醒等信息10万余条，推出中小企业税费支持政策特色宣传产品44件，加强对中小微企业线上线下专题政策辅导，竭力帮助市场主体懂政策、会操作、快享受。将留抵退税政策落地跟踪问效列入《雅安市稳增长稳市场主体保就业若干政策措施》一体推进，建立税费支持等政策出台、宣传、兑现、评估全链条闭环督查机制，确保政策真落地、真见效。
下一步，雅安市将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好支持税务部门把新的组合式税费支持政策这项惠企利民的稳经济促发展关键举措落细落实，让退税减税“真金白银”惠及更多市场主体，推动雅安经济社会高质量发展。（作者系四川省雅安市市长 彭映梅）
本文刊发于《中国税务报》2022年8月23日A1、A2版。