十载春秋过，江山万里红。党的十八大以来，党中央、国务院审时度势、科学决策，出台一系列退税减税降费政策，为减轻市场主体负担、应对经济下行压力提供了有力支持。
十年来，国家税务总局四川省税务局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，将抓好退税减税降费政策落实作为建强政治机关、服务“国之大者”的实际行动，推动政策红利直达快享，有效引导社会预期，助力市场主体提振发展信心、增强发展后劲。2013年以来，全省累计办理新增减税降费和退税缓税缓费超5400亿元。
回首这十年，一项项为市场主体减负的税费优惠政策在四川落地生根，为千千万万企业减轻负担，增添了创新创业的底气和信心，为四川经济社会高质量发展打下了坚实根基。
优惠政策发力 激发市场主体活力
十年来，退税减税降费政策年年加力、步步扩围、层层递进。从2013年营改增扩大试点范围，到2016年正式全面推开；从2017年加大小微企业所得税优惠力度、简并增值税税率，到2018年进一步下调增值税税率，提高个税起征点；从2019年实施更大规模减税降费政策，到2022年实施“大规模留抵退税+减税降费+缓税缓费”新的组合式税费支持政策。
增值税作为我国第一大税种，增值税改革牵一发而动全身，改一税而惠万民。2016年5月1日，已试点4年的营改增全面推开，征收了66年的营业税正式退出历史舞台。“营改增”也因此被称之为中国税制改革的分水岭。当年四川全省102.5万户营改增纳税人享受减税164.5亿元。
“就我们公司而言，‘营改增’至少带来了两大好处，一是统一税制后财务管理更加规范简便，一是综合税负明显下降。”四川绵阳市世纪巴登酒店总经理高盛源说，“营改增”税制改革以及近年来国家密集出台的税收优惠政策，让企业更有发展信心和腾挪空间。如今，距“营改增”全面推开已过去六年，世纪巴登在持续三年的疫情冲击下不仅稳住了阵脚，保持发展势头不减，还在江油开设了分店。
“十年前，我们的产值仅8亿元，目前已经增长到32亿元，十年间翻了整整4番，年综合利润率增长超过7.6%。”四川川中建材有限公司财务负责人杨孝军表示，“企业的快速发展离不开税收政策的助力，我见证了制造业增值税税率从17%降到16%，然后再降到13%这整个过程，仅这一块，省下来的税款就有3千多万元，这让我们可以腾出更多资金用于基础设施更新、提高生产技术和开拓市场。”
退税减税，减的是税费、减的是困难，增的是经济韧劲、增的是市场主体信心。十年来，四川税务部门把落实退税减税降费政策作为重大政治任务，秉决战之心、聚尽锐之力、以必胜之勇，顽强奋斗、攻坚克难，打出了一系列退减免缓“组合拳”，以税收“减”法为稳增长、促改革、调结构、惠民生汇聚新动能，增添新动力。
税费优惠政策的持续落袋，不仅让现有的市场主体生存好、发展好，也催生了更多新市场主体，创业创新热情持续释放，活跃度不断提升。2012年至2021年，全省新办涉税市场主体累计超过460万户，年均增加逾4万户。增值税一般纳税人户数由2012年底的10万户增长至2021年底的44万户。截至今年8月底，全省涉税市场主体已达370.2万户，较2017年末增长1.4倍，营商环境持续优化，发展信心持续提振。
精耕细作落实 兑现减税降费红利
十年来，税收优惠政策连续实施并不断加力，尤其是近几年实施的退税减税降费政策力度规模大、惠及范围广、优惠方式多、实施操作难。作为落实退税减税降费政策的“主攻手”，四川省税务部门多点发力、精耕细作，为有效稳定经济大盘贡献税务力量。税务干部用自己的实干担当，用夜以继日奋战拼搏，推动退税减税降费的“真金白银”精准直达市场主体。
面对抗震救灾、疫情防控、抗旱抢险等考验，四川税务部门始终扛牢旗帜，不忘退税减税降费的政治责任。全省各级税务局退税减税办设立临时党支部47个，成立党员先锋队215个，党员先锋岗1065个，示范带动广大党员干部积极担当作为，让“党建红”和“税务蓝”交相辉映。
在成都，“蓉税”先锋队于疫情中逆行迎战，在统筹疫情防控和退税减税工作中，用实际行动彰显共产党员的担当和责任；在雅安、甘孜，党员先锋队不惧余震的恐慌，为退税减税降费有序开展搭建“抗震救灾绿色通道”，用忠诚尽责擦亮党徽和税徽；在少数民族地区，党员先锋队开展减税降费双语宣传，用税声嘹亮唱响退税减税降费的最强音。
面对退税减税降费涉及政策多、税种多、部门多、层级多的问题，全省税务系统建立省、市、县三级统筹协调机制，成立由主要负责人任组长的退税减税降费工作领导小组，抽调精兵强将组建233个专班集中办公。针对退税减税降费落实最后一公里可能出现的难点、堵点、痛点问题，建立局领导分片包干工作制度，组织各级一把手“走流程、听建议”，全力破解难题、疏通堵点、优化服务，确保各类市场主体直达快享政策红利。
在推动跨部门合作方面，四川税务部门充分发挥税务机构改革后双重领导管理体制的优势，注重向地方党委、政府及有关部门争取支持，各级税务部门今年1-8月向党委政府汇报2600余次，主动配合接受外部监督，着力推动构建落实退税减税降费的共治格局。
各地成立财政、税务、人行三部门协调机制和信息共享机制，建立起政府分管领导牵头的联席会议制度，依托机制召开会议540次，协调解决退税减税降费重大问题。税务、公安、海关等六部门联合打击骗取留抵退税工作合力，成功破获系列骗取留抵退税案、虚开骗取出口退税案，有力维护了市场经济运行秩序。
民生福祉增强 提升群众获得感
十年来，优惠政策重点支持制造业升级和中小微企业发展，实现宏观政策和微观主体紧密连接。回顾这十年，无论是规模还是幅度，制造业、中小微企业都是最主要的受益行业和获益群体。
“近十年来，公司累计享受企业所得税减免3400余万元。税收政策真金白银的支持给企业发展注入了源源不断动力，公司净利润也实现从500多万元到4000多万元的跨越式增长！”乐山川天然气输配设备公司副总经理熊琳说，“税力量”一路护航，助推公司成长为国内领先的燃气输配设备研发生产及信息化系统集成商，并荣获“国家‘专精特新小巨人’企业”等殊荣。
制造业是实体经济发展的主体。近年来，国家正全力推进制造业智能化转型，逐步开启制造业“智造”新时代。而大规模减税降费政策，正在为诸多行业、企业转型升级注入强劲动力。从2022年4月1日起，符合条件的制造业企业可以申请全额退还增值税增量留底税额，为不少存在资金周转困难的制造业企业带来了“真金白银”的支持。
四川朗晟新能源科技有限公司是一家锂电池正极材料生产企业，近年来不断加大磷酸铁锂等锂电正极材料产品的生产投入，亟需资金扩大产能。“在税务部门辅导下，我们享受了735万元的增值税留抵税额退税红包，让我们有底气启动二期年产3.8万吨磷酸铁锂产线建设。”该公司负责人蒲衡表示，减税降费政策，不仅减轻了负担、增加了效益，也提升了企业做大做强的信心。
作为国民经济发展的“毛细血管”，中小微市场主体也是退税减税降费的重点施策群体。国家长期支持中小微群体纾困解难健康发展，多次降低小型微利企业所得税享受门槛、提高增值税小规模纳税人起征点，今年又进一步对小规模纳税人增值税给予免征税。享受留抵退税政策方面，中小微企业也是受益主体。截至8月底，全省中小微企业退税598.9亿元，惠及7.9万户，户均退税76万元。
宜宾洞天街的“淑德萨琪玛”在三代人的传承和经营中，已经走过了26年。“这十年来，税收优惠一降再降，增值税起征点越来越高，我们从原来的每月交2000多税款到后来不用交，这部分资金我们用来研发了花生糖、牛轧糖等新产品，获得了不错的反响。2021年，进入宜宾本土大型商超‘绿源超市’，正好国家政策专票税率调整为1%，又为我们节约了一笔开支。”第三代经营者苏钰哲说，“一路走来，税惠政策始终相伴。”
漫漫征程路，回首满径花。四川省税务局相关负责人表示，四川税务将一以贯之落实好党中央、国务院和省委省政府决策部署，持续跟踪分析退税减税降费政策效果，以更大决心、更实举措、更高标准抓好政策落实，全力以赴让“真金白银”精准落入企业口袋，助力稳定宏观经济大盘。（四川税务）
（责任编辑：李雯杰 陈蝶 钟小雯）