基层是国家治理的最末端，也是税费服务的最前沿。为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》，国家税务总局成都市金牛区税务局坚持党建引领，以“办实事、解难题、化矛盾、优服务”为抓手，坚持“精细服务、依法管理、共建共治”的工作思路，打造集优化税费服务、化解税费争议、多方精诚共治等功能于一体的多元化“枫桥式”税务分局。
精细服务办实事
将“枫桥经验”从事后矛盾化解运用到事前用情服务
切实推动税费服务向精细化、智能化、个性化转变，推动税费服务集成高效。税费服务支持中心实现“集中集成+一站办结”。区局建成税费服务支持中心，在做实咨询辅导、宣传问需等职能的同时，集中集成17类后台流转事项实现“一站式”办理，办理节点缩减75%，办理耗时缩减50%。进一步缩减节点，将高频审核审批事项前移至前台，以16个“握手式”工位打通前后台办件阻隔，实现99%以上流转事项由税费服务支持中心一窗办结。
办税服务厅实现“智慧办税+点位整合”。区局重组服务资源，构建“一个主厅”引领、“两翼联动”分流、“多点布局”就近办的服务新格局，点位整合以来办税服务厅日均取号量同比下降15%，综合网办率达97.87%。打造智慧办税服务厅，通过优化“交互式”办税体验、提供“沉浸式”自助办税、创新“开放式”教学课堂、搭建“数控式”指挥平台、凸显“智慧化”税费服务，不断提供更加高效便捷的服务产品，纳税人平均办理时间与等待时间均在2分钟以内，相关智慧办税举措被税务总局微信公众号报道。
个性化税费服务举措实现“微创新+全面升级”。区局创新推出“1分钟·小件速办”专区，打通内外网、避免往返跑、办理不取号，办税窗口压缩20%，日均办理200余件。创建“办不成事·一窗兜底”工作机制，发挥部门合力，避免纳税人缴费人多头找。树立全局“用心服”理念，创建“金牌服务 犇腾五心”服务品牌，构建全员化、全流程的税费服务统筹联动工作机制。升级“问办”新模式，制定《分级分类咨询服务管理办法》，形成“基础问题智能语音回、个性问题人工分析答、疑难问题远程协助解”的咨询新格局。升级“秒办”新平台，将“1分钟·小件速办”专区升级为“智能秒办”，将5类事项跃升至“非接触式”，实现纳税人通过征纳互动平台“足不出户”全程线上办结。升级惠民“心”服务，将“办不成事·一窗兜底”和“牛小税”春风驿站、枫桥式税费争议调解室相结合，截至目前共处理293条事项（诉求）。
依法管理解难题
用“枫桥机制”实现税费矛盾争议分类分级处理
金牛区税务局创新分类分级的“枫桥机制”。一是科学归集纳税人缴费人的税费矛盾争议进行精准分类，划分为登记申报类、咨询辅导类、发票风险类、行政处罚类、税费征收类、房产交易类等类别，由“枫桥团队”进行分类应对、分类化解。二是对纳税人缴费人产生的税费争议、矛盾纠纷，划分为红、黄、蓝三色争议类型。“蓝色”是依托“枫桥窗口”解决的基础性矛盾争议；“黄色”是引入“枫桥式”税费争议调解室处理的一般性矛盾争议；“红色”是需要上报至区局“枫桥式”税务分局建设工作领导小组办公室处理的重大疑难矛盾争议。为确保税费投诉及时处理，矛盾纠纷及时化解，采取“前方调解+后方协助”举措，形成系统化调解模式。成立至今，“枫桥式”税务分局累计处理争议矛盾事件62件，处理相关问题解决、咨询答复、纠纷预防等近400余件。
2022年4月15日，四川民德房地产开发有限公司的工作人员来到金牛区市民中心，将一面印有“为企业排忧解难 为人民服务周到”的锦旗送到税务窗口。“在金牛区税务局的帮助下，我们非常快速便捷地将欠缴的社保、医保补交了，对员工、对债权人有了交代！真是非常感谢枫桥工作人员的积极沟通和协调。”纳税人用真诚的话语，对枫桥窗口热情周到、耐心细致的服务点了大大的赞。
原来，民德地产情况较为特殊，自2018年起，该企业便资不抵债，账户一直处于冻结状态，导致大量员工医保社保欠缴，对诸多债权人也未能及时偿还借款。直至2021年4月，企业向内江市中级人民法院提交破产申请书，历经数月，法院判决支持该企业破产。按照清算资产的法定顺序，需先支付企业所欠缴的社会保险费，才能对后续债权进行偿付，因此社保补欠顺利与否、效率如何，不仅关系员工群众的切身利益，其社保能否第一时间续缴且恢复正常，也关系破产清算程序的正常办理，能否及时偿付其他债权人。与此同时，民德地产经办人长期实际居住地为内江市，往来成都且往返奔波于社保局、医保局存在较大不便。
因此，自受理该企业缴纳社会保险费业务后，金牛区税务局“枫桥式”税务分局高度重视，从表面看这是企业社保业务的办理，从本质看是对人民群众切身利益的维护，本着“人民群众的需求无小事”的服务理念，“枫桥式”税务分局迅速界定该业务为登记申报类和蓝色级，虽然是基础性矛盾争议，但涉及人民群众的切身利益，枫桥窗口安排专人负责该事项，与区社保局、医保局积极沟通，并协调数据传输等事宜，同时为接收法院转款，区局开设特缴税款专户，依据社保医保确认的时间，当天入库，第一时间确保欠缴的社保费、医保费顺利补缴，并促进清算程序及时进入下一流程，用“枫桥速度”切实回应了人民群众的期待。
共建共治优服务
将“枫桥理念”贯穿于人民税务建设的实践中
为进一步提升“枫桥式”税务分局服务质量，金牛税务坚持“人民税务为人民”，积极构建常态化“税务+”协作机制，向纳税人缴费人提供更加优质的服务。“税务+专业涉税机构”，建立“税务--涉税机构--企业”长效联系机制，发挥专业涉税机构作用。“税务+行业协会”，联动行业协会、龙头企业，发挥行业协会的组织、引导、调节力量。“税务+相关部门”，与规自局、社保局、人民法院等就“枫桥式”工作方式展开联系与合作。邀请公安部门、司法部门调解、法务专家进行授课和交流，联动各部门面向社会进行普法宣传，定期召开协调会加强沟通交流。“税务+街道”，联系街道具体研讨涉税费问题，交流辖区内企业生产经营情况和涉税情况。
2022年8月底，成都疫情防控压力陡增，又逢不动产登记领证业务高峰，金牛区不动产办证点遇到了这样一位纳税人，家住金牛区的胡女士,因疫情原因小区封控，急需办理产权过户，金牛办证点在受理此网审件时发现缺少相关资料。焦急之际，胡女士致电金牛区税务局枫桥税费争议调解室，希望能够多方协调帮其解决问题。问题转办到第一税务所负责个人不动产交易的业务骨干谢怡君手中，她在摸清问题后，本着为纳税人缴费人办实事、办好事、解难题的初心使命，及时响应特殊时期有类似胡女士这种上门不便的纳税人的涉税需求，立即与市不动产中心沟通协调，积极加强与不动产等部门的信息对接，打破部门壁垒，通过内部查询档案、窗口流转资料等方式，最大程度为纳税人补足相关审批材料。
胡女士在静态管理结束后第一时间来到金牛区办证点表示感谢，她在感谢信中这样写到：“感谢金牛区税务局的工作人员们，我们的声音能够被听到，我们的需求能够被尊重，让我看到你们是真正地为老百姓做事，为纳税人解忧，我不会过多的言语，只有一句感谢，真的谢谢！”
胡女士的案例并不是个例，“枫桥式”税务分局通过共建共治优服务，生动践行“人民税务为人民”理念也体现在拆迁安置项目过户办证中。“枫桥式”税务分局抽调业务骨干组建专班，积极推进多个拆迁安置项目的房产过户工作。对内请示政策科室减免税的政策依据、测试《契税法》上线后新业务的操作流程，对外及时衔接各街道办、平台公司畅通资料传递，敦促房开企业及时完善发票开具并缴纳相关税费。在各单位的通力配合、全力保障下，“枫桥式”税务分局推进恒大雅苑、为民新居、红色佳苑、泉水人家等拆迁安置项目房产过户3000余套，有效化解民生难题。
今年以来，金牛区税务局不断畅通纳税人缴费人诉求收集、快速响应和及时反馈渠道，提升税费争议解决质效，“枫桥窗口”完成基础性税费矛盾争议一窗办结40件，“枫桥式”税费争议调解室依托“枫桥团队”化解一般性税费矛盾争议10件。下一步，金牛区税务局将坚持以党的二十大精神为引领，深入学习习近平法治思想，坚持以法治思维和法治方式保障纳税人缴费人合法权益，化解税费矛盾争议，进一步学深悟透“枫桥经验”，积极推进“枫桥经验”在税务系统的落地生根，全方位提高党建、服务、执法能力，从税情收集、税法服务、综合调解、法律救济、权益保护、风险防控六个方面实现“小事不出厅、大事不出局、矛盾不上交，就地化解”。（金牛税务）