永胜，是云南省丽江市的第一人口和农业大县；境内的程海，是全球最适宜螺旋藻生长的3个淡水湖泊之一。实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。2021年，永胜已在这项工作上迈出了新步伐：一是坚持“四不摘”，做到政策不断档、力量不减弱、监测不遗漏，守住了不发生规模性返贫的底线。二是扎实推进“一平台三机制”建设，用好政府救助APP，实现农村低收入人口帮扶全覆盖；健全利益联结机制，15328户已脱贫户、858户边缘易致贫户，实现了产业帮扶全覆盖；健全股份合作机制，村级集体经济均达5万元以上；健全扶志扶智长效机制，组织脱贫劳动力培训10322人次和转移就业25493人。三是巩固提升“三保障”，脱贫人口基本医疗保险和大病保险全覆盖；无新增辍学生；改造农房抗震897户，住房安全隐患全消除。四是农村饮水安全进一步保障，供水保证率达96%。五是易地搬迁群众后续保障及配套设施建设全面加强。六是地区生产总值同比增长9%，固定资产投资同比增长23%，农村常住居民人均可支配收入同比增长9%。
2022年初召开的县委十四届二次会议提出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，把永胜建成乡村振兴示范区、绿色发展排头兵、一二三产业融合发展先行区。为此，要全力抓好以下工作——
抢抓各种发展机遇。一是抢抓区位机遇。永胜是丽江连接川渝地区的交通枢纽。省委、省政府丽江现场办公会确定的三个定位中，永胜处于重点区域。二是抢抓重组重构机遇。抓住后疫情产业重组、业态重构机遇，利用自身特色物产丰富、自然风景优美等资源，致力打造世界一流三张牌。三是抢抓绿色低碳机遇。永胜是全省重点林区县，森林覆盖率63%，可开发碳汇项目更多；永胜还拥有金沙江中游“一库八级”电站中的四级，绿色能源富集。四是抢抓文化底蕴深厚机遇。永胜是声名远播的滇西文化科甲之地，边屯文化孕育出勤劳智慧的沧阳儿女。五是抢抓外力帮扶机遇。财政部倾力帮扶、杨浦区倾情支持、省文旅厅倾心帮助，为永胜跨越发展注入了强大动力。
促进城乡融合发展。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四不摘”，强化监测对象动态管理，守住不发生规模性返贫底线。加快“一平台三机制”建设，巩固“两不愁、三保障”和饮水安全成果，强化易地搬迁后续扶持和定点帮扶，推进万企兴万村行动，促进脱贫人口持续增收。二是推进乡村建设。完成多规合一村庄规划，统筹好“三生”空间，保护传统村落民居，通过微改造、精提升，建设美丽乡村。改善乡村生产生活条件，硬化30户以上自然村道路，推进厕所革命。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进爱国卫生七个专项行动。完善村民自治机制。三是推动城乡融合发展。夯实县城支撑，壮大中心城镇，深化户籍改革，谋划项目移民、生态移民，促进农业转移人口城镇化。建成永宁高速西立交、北立交对外连接线，打通凉水路、白马庙路、凤凰路西段等断头路，加快凤凰山公园建设，打造特色鲜明、业态繁荣的主题街区。改造县城老旧小区，启动关丫口县城面山修复工程，实施“5G+智慧城市”项目。巩固国家卫生县城创建成果。
筑牢绿色安全屏障。一是开展湖泊革命。落实“退、减、调、治、管”治湖方针，推进省“湖泊革命”60条措施落地见效，建立程海生态环境研究中心，制定并实施《程海“一湖一策”保护治理行动方案》。永久固定“两线”，完成生态廊道建设并实现闭环。推进程海环湖村落污水收集处理、面源污染管控、环境卫生整治。优化农产业结构，建立产业准入清单，开展化肥农药使用负增长行动。建设年产4万吨有机肥厂，推进畜禽粪便污染资源化利用。整治程海面山水土流失，推进生态修复项目。做好应急补水，扩大土著鱼增殖放流。严控程海周边建房增量、体量、风貌及用途。二是打赢污染防治攻坚战。整治水污染、生活污染、农业面源污染，实施县城及集镇“一水两污”项目、县第二污水处理厂及配套管网、县城垃圾转运站、建筑垃圾填埋场等项目，建成县城垃圾资源化处理厂。完成宝坪铜矿生态问题整改。贯彻《长江保护法》，抓实河（湖）长制，常态化落实十年禁渔。三是打好生态环境保卫战。加强生态环境分区管控，严守生态保护红线。抓实林长制，聚焦金沙江干热河谷区、马过河沿岸等生态脆弱地带，开展绿化行动，推进退耕还草、天然林保护、石漠化治理等重点生态工程。实施水土流失、小流域综合治理和历史遗留矿山生态修复。保护好生物多样性。
构建现代经济体系。一是转型升级传统产业。开展质量提升行动，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展；推进特色产业从食物保障、原料供给，向就业增收、观光休闲、健康养老等多功能拓展。整治乱占耕地痼疾，实施旱改水、坡改梯，建设高标准农田4.5万亩；加强粮食生产区功能建设，确保粮食稳定在22万吨以上。巩固提升烤烟、魔芋、生猪、黑山羊、土鸡等传统产业，抓好核桃、花椒产业提质增效。开展工业振兴三年行动计划，提升工业园区，打造一批专精特新小巨人企业，争取丽江程玫生物特色食品加工、丽江飞创年产2000吨核桃系列产品精加工等项目年内投产，新增规上企业2家，工业增加值占GDP比重达25%以上。二是发展新兴产业。培养引进人才，鼓励企业加大研发投入，加快产业链延链补链强链行动，创建第二批全国科普示范县，打造科技创新永胜。壮大家庭农场、农民专业合作社，提升软籽石榴、沃柑等特色水果基地化水平。推进食用菌一县一业创建，扩大栽培规模，促进精深加工。培育新能源、节能环保等战略性新兴产业，推进风光水储一体化、电解水制氢与氢能应用项目，建设抽水蓄能电站项目。三是合理布局未来产业。淘汰落后产能，严控“两高”项目，转型升级建材产业。启动省级全域旅游示范区建设，创建金沙江旅游带和康养度假区，年内推出3条精品旅游线路。打造凤凰树之乡，创建程海4A级景区，建设程海边屯小镇。优化升级螺旋藻全产业链体系。挖掘边屯文化、毛氏文化，推进农旅深度融合，培育乡村旅居、休闲农业、农耕体验等乡村旅游业态新产品。推进美丽三川国家级田园综合体项目，启动五星级酒店建设，布局一批半山酒店。落实云南数字经济发展三年行动计划，培育县域经济新增长点。
构筑基础设施体系。一是加快综合交通网络建设。完善以铁路网、高速公路网、通用机场为骨架的综合交通体系，打造融入川渝地区经济圈和大理丽江泸沽湖旅游环线的综合交通枢纽。配合做好大丽攀高铁和永胜通用机场前期工作。推进华丽、永宁高速公路全线贯通，争取仁和至楚雄大姚、片角至大理鹤庆高速公路建设，推进华坪至永胜、永胜至古城、永胜至宁蒗二级公路网升级改造，实施哨丫口至顺州公路改扩建项目，加快金沙江沿江二级公路及汇源、上六、米汤地三座跨江大桥项目建设前期工作。二是加快水利能源网络建设。配合做好南瓜坪大型水库建设，完成水系连通及农村水系综合整治试点，加快大型灌区、小米田水库、仙人河隧洞连通工程和闷龙河水库等项目前期工作，实施涛源大龙潭集中式供水、片角自来水厂等集中供水项目，改革水价，优化配置水资源。完成金沙江绿色经济走廊18座光伏提水、小坪水库引蓄灌渠、鲁地拉库区提水等工程。完善城乡加气站、新能源充电设施布局，做好攀枝花至华坪、天然气管道支线项目前期工作。三是加快信息物流网络建设。补齐现代物流业设施短板，优化提升电子商务园区和智慧邮政，建设农特产品现代物流园区、农产品交易集散中心，完善县、乡、村配送网络。推进5G、人工智能、物联网、数据中心等新型基础设施建设，提升公共服务智慧化水平。
（作者系中共云南省永胜县委书记）
