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充分发挥税收职能作用 为推进中国式现代化贡献税务力量

党的二十大报告明确提出新时代新征程中国共产党的使命任务,发出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”伟大号召,为高质量推进新发展阶段税收现代化提供了根本遵循。围绕“税收现代化服务中国式现代化”这一主题,我理解就是要充分发挥税收职能作用,持续提升税收治理能力和水平,与时俱进丰富税收现代化的内涵,进一步完善拓展税收现代化的“六大体系”“六大能力”,高质量推进税收现代化,为全面建设社会主义现代化国家和中华民族伟大复兴贡献税务力量。


把牢政治方向,不断丰富税收现代化内涵


中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化。

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求,完善党的自我革命制度规范体系,就必须坚守自我革命根本政治方向。因此,我们要深刻把握中国式现代化的中国特色,与时俱进地丰富税收现代化的内涵,牢牢把握中国共产党领导是实现中国式税收现代化的根本保证。建设税收现代化“六大体系”,党的领导制度体系是第一位的,重点就在于以政治建设为统领,以党的建设引领税收改革发展。

中国式税收现代化是党的领导更加坚强、党建基础更加牢固的税收现代化。税务部门要强化税务机关首先是政治机关的政治属性,始终坚持党对税收工作的全面领导,充分认识“两个确立”的决定性意义,坚决捍卫“两个确立”的高度政治自觉,把“两个维护”体现到实现税收现代化的全过程,确保税收工作始终沿着正确的方向前进。

中国式税收现代化是税费皆重更加稳固、税收治理更加智慧的税收现代化。当前税务部门服务3700多万户企业纳税人、3500多万户个体工商户和4亿多个人纳税人、10多亿缴费人,需要我们牢固树立税费皆重理念,以智慧税务推动税费执法监管服务跨越式发展。

中国式税收现代化是财富分配更加公平、社会保障更加健全的税收现代化。要强化税收在国民收入分配中的调节作用,促进收入分配合理有序,进一步缩小收入差距,保障和改善民生。

中国式税收现代化是税务文化更加浓厚、税务精神更加强大的税收现代化。要吸收传统文化中先进的赋税思想,大力弘扬税务精神,营造浓厚的文化氛围。

中国式税收现代化是社会发展更加和谐、经济发展更具品质的税收现代化。加快建设符合转型需求的绿色税收体系,探索与绿色财政、绿色金融政策实施联动改革。

中国式税收现代化是国际话语权更重、国际税收管理水平更高的税收现代化。服务促进世界和平与发展,深度参与全球税收治理改革,推动构建人类命运共同体,保持提升在全球税收治理中的话语权和影响力。


把准职能导向,服务经济社会高质量发展


以习近平同志为核心的党中央反复强调要发挥税收在国家治理的基础性、支柱性、保障性作用,对标落实党的二十大精神,税务部门要在筹集财政资金,实施经济调控,促进社会治理等方面充分发挥职能作用,服务经济社会高质量发展。

更大力度筹集财政资金。要坚决扛起组织税费收入的主责,牢固树立税费皆重理念,更大力度筹集财政资金,为改革发展提供坚实的财力基础。要严守组织纪律,毫不动摇坚持依法组织税收收入的原则,坚决防止和纠正收“过头税费”等虚增收入的行为,确保税收收入增长质量。要精细组织实施,密切关注宏观经济形势,加强对重点税源、重点企业的监控和分析对比,准确预测收入的走向和变动情况,把握组织收入的主动权,及时制定应对预案和措施。要深化税收分析,依托税收大数据继续做好税收形势、税收风险、税收政策效应、经济运行情况等方面的分析,着力打造税收经济分析“拳头”产品。

更高效能实施经济调控。适应我国经济社会步入新发展阶段,完善税收政策“工具箱”,科学有效实施税收调控和监督。要继续实施退税减税降费政策,用好“短平快优九个一”工作法,认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策,加大对小微企业、个体工商户、制造业等企业行业的支持力度。要继续深化税制改革,加快税收征管法修订,推进税收、社保、非税征收立法,逐步形成覆盖企业成长和创新全生命周期的税收政策支持体系,服务区域协调发展的税收政策帮扶体系,助力美丽中国建设绿色税收体系和适应新时代发展的国际税收体系。

更深层次促进社会治理。发挥税收调节收入分配、推动公平正义的作用,更好地服务于稳定和谐的社会治理大局。要促进共同富裕,增强税收对收入分配的调节作用,构建起初次分配、再分配、三次分配相协调相配套的制度体系,通过合理的制度把蛋糕切好分好,防止两极分化。要体现为民宗旨,始终把纳税人缴费人的需求和期盼放在心里,树立“以纳税人缴费人为中心”“纳税人缴费人所盼、税务人所向”等理念,着力推进税费服务创新,着力营造更加优质的税收营商环境。


把好方法取向,统筹推进税收现代化进程


中国式税收现代化是中国式现代化的有机组成部分,与税务总局提出的“六大体系”和“六大能力”一脉相承,它是体系完备、内容丰富的中国式税收现代化。在推进中国式税收现代化的征程中,要坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,在更好提升服务国家治理效能上取得新的更大突破。

统筹部分和整体。中国式税收现代化是一个有机整体,各大体系制度建设“牵一发而动全身”。当前,随着个税改革和社保非税征管职责划转深入,我们需要系统构建自然人税费征管体系,组织体系也需着眼优化资源配置适度调整,信息化体系也需契合业务需求和人员岗位布局优化保障,要更加需要我们注重系统布局和整体谋划,进一步增强制度建设的系统性和整体性。

统筹谋划和落实。中国式税收现代化涉及多个相互关联的领域、部门、层次、环节,征管领域出台制度牵动信息化领域系统配套,税政部门出台制度牵动征管部门流程跟进,上级出台制度牵动下级结合实际执行。要进一步增强关联性、耦合性、互动性,同步抓好各领域制度订立和执行协同,确保目标上协调一致、流程上环环相扣、成效上相得益彰,朝着税收现代化的目标聚力。

统筹一域和全局。中国式税收现代化是由多项改革内容、多个结构要素、多个系统层次构成的有机整体,要注重统筹“六大体系”各领域各类试点,全流程梳理试点逻辑链条、设计试点事项、集成试点举措,将逐项零星试点转变为综合性试点,通过科学统筹、重点牵引、协调推进,放大试点叠加综合效应。(国家税务总局达州市税务局党委书记、局长卓玉梅)


编辑:陈蝶

责任编辑:李雯杰