攀枝花市东区炳草岗街道紫荆山社区紧紧围绕城乡基层治理工作总体部署，坚持加强党对城乡基层治理的集中统一领导，坚持发挥基层群众在治理中的主体作用，推行“三力、三圈、三翼”的“3个三”工作模式，全面融入“三个圈层”联动发展，将党建服务紧密融入社区中心工作，深入开展城乡基层治理工作，推动社区能力建设与制度创新。
“三力”协作
提升党建引领力，保障党组织作用有效发挥。紫荆山社区是攀枝花市炳草岗政治、商业中心之一，辖区常住人口数达20000余人，有23家行政事业单位，学校2所，个体、非公企业及其他各类经济社会组织560家。建立以社区党组织、小区党支部为领导，社区居民委员会、业主委员会（自主管理委员会）为基础，社区党委为纽带，辖区机关、企事业单位、社会组织等其他组织参与的社区治理组织体系。党的组织和工作有形有效覆盖，有效调度社区各类工作力量，统筹能力进一步提升。
形成社区统筹力，实现社区治理机制规范有序。党组织领导下的社区治理制度机制完善，实现社区、辖区单位、企业、新兴领域互联互动机制完善，共驻共建格局有效形成。2020年社区建制调整后，社区党组织书记与居民委员会主任“一肩挑”，“两委”班子成员交叉任职，社区党组织有效领导基层治理，协同联动的社区治理架构运行顺畅。推动社区干部“一专多能”提升了社区自身业务水平；优化网格配置，引入一批年轻力量加入社区网格员队伍，设置专职网格员坐班，确保应急事件第一时间发现、群众诉求第一时间解决、居民服务第一时间提供，形成全方位、全天候、全过程“三全”应急响应机制。重新规划居民小组，选出一批居民信赖、组织信任的居民小组长，成为了小区的政策宣传员、信息联络员和治理协调员，在社区各项工作中起到了不可替代的作用。各类网格划分合理，力量配备有效增强，日常运转高效，资源配置更加优化，管理服务能力明显提升。
发挥居民参与力，提升基层民主自治水平。由社区党组织、群众自治性组织牵头，基层群众协商议事形式和活动载体不断丰富拓展。2021年至2022年全辖区增设电梯工作在社区党委宣传发动下，居民积极申报，辖区内既有住宅增设电梯7部，新审批1部；2022年2月开明苑小区顺利改选业委会，并于当年5月在街道社区指导下成功更换符合小区居民预期的物业公司。
居民群众参与基层治理的积极性不断增强，居民群众协商解决涉及社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的困难问题和矛盾纠纷的格局有效形成。
“三圈”共建
巩固党建“内圈”治理核心，实现党组织全覆盖。党的领导是推进基层治理体系和治理能力建设的关键所在，推动党的工作向最基层延伸，构建起“以社区党委为核心、基层党组织为支撑”的党建联动机制，“纵向到底”推行“支部建在小区、组织覆盖楼栋、党员联系家庭”模式，完善小区党支部建设成立楼栋党小组，推选邻里小组长，确定党员中心户。把党建工作传导到基层神经末梢、落实到居民家门口，推动成立小区党支部、业委会、小区议事会为核心的小区自治模式。
现目前紫荆山社区党委下设18个党支部，其中小区党支部5个，小区党支部内设楼栋党小组8个，邻里小组长24人，党员中心户16户。党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。充分发挥“大党委”的引领作用，“横向到边”建立“1+N”党建联盟：1为社区党委，“N”为企业事业单位、非公企业、社会组织、学校、幼儿园等单位，积极构建区域联动、资源共享、党建共抓联动体系，实施“党建引领工程”，打造以万象城为中心的“商圈党建”，逐步孵化出“两新”党支部，实现把辖区单位都纳入社区党组织的管理，实现党组织全覆盖。
坚持组织融入、阵地融合、资源融汇的工作理念和“展示党员形象、服务商圈发展、强化小区治理”为目标，创建了“红色引擎∙万象动力”的党建品牌，紫荆山社区党委组织万象城鸿钰物业成立党支部，贯彻落实党支部工作条例，打造300㎡活动阵地，休息区、学习区、读书角、支部办公室、会议室等功能一应俱全。与攀枝花温州商会党支部把商圈56名党员凝聚起来，成立华心教育、驻下酒店、大润发超市等党小组12个，在34户商家设立红色先锋岗，在驻下酒店、物业服务办公室、联娱影城设立红色书角3个。建设红色文化宣传教育示范线1条和红色微型消防站1处。建成1条党建示范街、1个微型消防站。初步形成“街道统筹、商圈领跑、企业聚合”的新模式，探索形成“组织联建、资源联享、工作联动”和“党员带头发挥作用、带动服务商圈、带领投身公益”的“三联三带”商圈党建新路径。
扩大服务“中圈”力量，巩固社区服务能力。为深入推进城市基层治理，不断满足人民对美好生活的向往，全面体现亲民便民理念，打造基层治理示范社区，2023年初，紫荆山社区党群服务中心全部完成亲民化改造。通过“改空间、添内涵、强服务”，将社区党群服务中心打造成党在城市基层的坚强阵地、党员群众的温馨家园。完善功能配置，充分征求居民意见建议，在现有党群服务中心功能区基础上，根据群众需求因地制宜、优化设置其他为民服务的特色复合功能用房，如社会组织活动室、法律之家、科普学堂、妇女（儿童）之家等。培育引进社会组织、社会企业、志愿服务团队采取无偿或低偿方式入驻党群服务中心，参与社区治理。
创建基层治理示范小区，进一步健全党建引领居民小区治理机制，理顺党组织和居民委员会、业主委员会、物业服务企业之间的关系，构建“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”三方联动的治理格局，现目前紫荆山社区打造市级基层治理示范小区3个，分别为开明苑小区、中冶金沙小区和工行小区，其中开明苑小区已完成标准化打造，小区党组织、业主委员会、小区物业公司组织健全，职能职责明确，作用有效发挥。社区党组织与居民委员会、业主委员会、物业服务企业之间的关系明确、运行顺畅。工行小区于2022年通过社区党委牵头，小区党支部、小区自管委和小区居民通力合作，增设电梯6部，实现老小区电梯全覆盖，进一步提升居民幸福感、获得感。
提升各项居民服务能力，2022年底紫荆山社区在市区民政局指导下，与攀枝花市心理卫生服务中心共同打造“心灵绿洲”精神障碍社区康复服务站点，为辖区有合理需求且符合条件的精神障碍患者提供康复服务，并于2022年10月底投入使用，坚持每周开展系列活动，对康复人员进行日常生活能力、社会交往能力等社会适应性训练，并进行文化知识教育、社区教育；对康复人员进行职业治疗、劳动技能训练和职业评估，组织安排他们从事简单性生产劳动；开展文体、娱乐活动，进行心理辅导组织参与社会活动；维护康复人员的权益，促进公开就业，帮助顺利早日回归主流社会。得到辖区患者的一致好评。
紫荆山社区新时代文明实践站共有志愿者服务队伍12支1800余人，在社区带领下积极开展环境清洁、党史宣讲、关爱弱势群体、疫情防控、文化及体育锻炼等志愿服务系列活动，着力发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，提升志愿者的主观能动性，最大限度地凝聚群众、引导群众、服务群众，不断壮大志愿者队伍，完善服务流程，提升服务质量，积极打造志愿服务品牌，携手共进。
整合资源“外圈”，拓宽基层治理渠道。紫荆山社区有紫荆花文艺创作演绎协会社会团体，辖区内资源丰富。紫荆花文艺创作演绎协会由紫荆山社区文体志愿者组成，打造的“紫荆放歌”学习品牌于2021年荣获国家级社区教育终身学习品牌，致力于在党的基层文艺战线上，扎实工作，服务群众。社区依托该社会团体广泛开展文体活动，教育引导辖区居民在文化活动中，自我创作、自我管理、自我娱乐，提升生活幸福感。同时与“培力社工站”“彩虹社工站”开展合作，使社会组织参与基层治理的渠道进一步拓展，作用得到有效发挥，推进街道社区、社会组织、社区志愿者、社会工作者“五社联动”，使社区基层治理的专业化水平不断提高。
“三翼”齐振
“翼”（红色商圈）万象城商业综合体辐射周边居民10万余人，是攀枝花中心城区首个夜间经济综合体。商圈党建联盟建立联席会议制度，制定物管服务承诺10条、联盟盟约7条，实施物业标准化建设，完善矛盾纠纷化解机制，协调解决商铺产权、环境整治等问题58件。党支部和党员商户带头履行社会责任，认领同心圆公益项目5项，捐赠30余万元支持疫情防控、乡村振兴。社区党委发动商圈教育、医疗等力量开展“红色一小时”“商圈你我他”“青春健康教育进社区”活动，为居民提供服务1116人次。
社区党委发挥自身在社区治理和商圈发展中的政治核心和政治引领作用，引领社区和商圈党支部积极开展创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个先锋”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，突出“创先进、促发展、争先锋、比奉献”活动主题，在疫情防控一线、基干民兵军事训练、群众体育活动和文化传播活动等方面，充分发挥基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
“翼”（建制小区）紫荆山社区辖区内成建制小区共6个，物业公司配备齐全，3个小区成立有业主委员会，3个小区成立有党支部形成物业公司+业主委员会+小区党支部合作模式及时化解小区居民矛盾纠纷，解决小区居民合理诉求，针对部分小区老大难问题进行攻坚成，功化解开明苑小区居民物业矛盾，招标引进符合小区居民预期的新物业公司、协调各方力量解决了都市国际小区电梯、地下车库渗水、商住矛盾等陈旧性问题，形成了小区文化建设氛围浓厚，小区公约及时建立并严格遵守，居民对小区文化认同度高的和谐氛围。
“翼”（开放楼栋）针对紫荆山社区开放楼栋多，分布较集中的特点，社区党委按网格划分党支部，形成网格化+支部化管理模式，以支部带动楼栋，党员带动群众的方式，引导居民参与自治管理，真正实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提升社区治理的能力，真正实现由行政化管理到社区居民自治的转变。（伊发顺）
责任编辑：李月萍
