今年以来，福建省宁化县公安局深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，以落实中办国办意见和《反电信网络诈骗法》为抓手，以“四专两合力”为总体思路，聚焦“宁化人不被骗、宁化人不骗人、宁化卡不涉骗”目标，以“四强四促”为载体，统筹推动“打防管治建宣”各项措施，有力提升了系统治理电信网络诈骗犯罪的整体合力和打击治理质效，取得了电诈发案数下降、破案数上升、破案率上升、追赃挽损数上升、涉案两卡大幅下降等“两降三升”的明显成效。
强组织体系 促齐抓共管
宁化县委、县政府高度重视反诈工作，召开常委（扩大）会传达贯彻全国、全省、全市打击治理电信网络新型违法犯罪工作会议精神，专题研究部署反诈工作，今年以来先后3次召开全县打击治理电信网络诈骗犯罪工作推进会。同时，县委、县政府将打击治理电信网络诈骗工作纳入党政年度目标考核，列入全县重点工作考评方案，单列赋值3分进行专项考评，进一步压实县级部门和乡镇主体责任，有效避免了公安机关“单打独斗”局面。县人大把全县反诈工作列入今年专题调研重点，深入乡镇、社区、公安局实地了解反诈工作情况，召开成员单位座谈会，交流探讨如何有效推动全县反诈工作。宁化县第十八届人大常委会第九次会议专门听取并审议防范打击电信网络诈骗工作情况报告，提出具体审议意见，推动全县落实反诈工作。
该县成立由县委常委、政法委书记和副县长、公安局长为双总召集人的打击治理电信网络诈骗犯罪专项工作领导小组，由公安、人行、银保监、通信管理等35家成员单位组成，形成“1（联席办）+35（成员单位）+16（属地乡镇）”反诈新格局。上半年召开部署推进、联席会商、专案研讨等会议6次，就打击治理工作进行专题研究、全面部署、强力推进。县联席会议办公室建立联系会议沟通群，工作在群内联系，成绩在群内晾晒，形成了“全民反诈”的良好氛围；强化联合督导检查，今年反诈联席办联合县平安办由两位政法委副书记带队先后4次对16个乡镇和县教育、卫健、妇联和县总院等多个部门开展反诈宣传专项督导，对14个工作落实滞后的乡镇和单位发送工作提示函，推动工作落实落细。
该县出实招全警反诈，将打击治理电信网络诈骗犯罪作为“一把手”工程，始终坚持在研究的状态下推进反诈工作。联席会议总召集人、副县长、公安局长汤有芬先后7次专题听取反诈工作汇报，组织各警种部门研究部署反诈工作，4月份全市部署开展反诈宣传月活动以来，先后召开党委会和全警会议，专题研究部署反诈宣传月工作，研究制定下发《“机关民警下派社区开展反诈精准宣防工作方案》《巡特警沿街网格开展反诈精准宣传工作方案》等机制性文件，对考核对象、任务目标、工作标准、完成时限等进行量化、细化、具体化，做到“千斤重担大家挑，人人头上有目标”，形成了全警反诈格局。
强管控体系 促治理提升
宁化县公安局强化预警劝阻，建立反诈中心+情指中心+派出所+机关纪委”的联动预警劝阻机制，环环相扣，各司其职。坚持预警指令遵循“信息共享、工作联动，分类劝阻、属地处置，首接首办、人人见面”的原则，严格做到“五要”“四看”“三问”“一通报”。为了保障预警劝阻质效，指挥中心负责对电诈警情逐一回访，局领导实时在全局反诈微信群内督导、指挥、协调，对见面预警劝阻不到位的，县公安局督察大队启动预警倒查，一经查实，依照相关规定严肃处理，确保责任落实、机制落地。截止目前，共发送预警信息911条，劝阻疑似被骗群众900余人次，避免经济损失500余万元。同时深化“两卡”整治。
结合宁化工作实际，抓实源头治理，今年2月，宁化县公安局在全县部署开展“两卡”专项整治活动。开展入户宣传行动，实行“公安+乡镇+村组（社区）”联动作战，挨家挨户一对一的上门宣传非法买卖“两卡”的危害和后果、以案释法，共签订承诺书4.6万余份；开展“两卡”清理行动，各通信运营商、银行金融机构，对异常手机卡、银行卡进行风控，县联席办联合工业信息化局、人民银行对2022年度新增死亡人员开展两卡清理，严厉整治一人多卡、存在多系统闲置休眠卡等问题。截至目前全县清理异常银行卡2万余张、清理新增死亡人员两卡2692张卡；建立“警企联动”机制，开辟宁化县各商业银行、通讯运营商移送可疑线索“绿色通道”，由县联席办创建警企联动群，安排专人对接，建立快反机制，协同作战，精准落地打击，建全 “实时查控”工作机制，对异常解卡人员，反诈中心严格审核把关，不断强化在工作中找线索能力，提前查处10条上级下发线索，有效震慑“两卡”违法犯罪。今年2月16日，宁化农村信用联社营业部通过“警银联动”机制，协助警方成功抓获2名涉嫌“跑分”违法犯罪嫌疑人。
宁化县公安局强化线索核查，提升线索成案率。始终坚持对“两卡”犯罪出重拳、下重手、用重典，构建“大队、中队、派出所”三级联动的侦查打击体系，配备专门法制员，为案件侦办提供有力支撑，形成全链条攻坚打击合力，以点带面，不断深挖线索背后卡商卡贩，最大限度提升打击效能。今年以来，打掉卡商卡贩15个，核查“两卡”犯罪线索182条，成案115条，成案率63.2%，居全市第一，其中刑拘54人，取保候审24人。严厉打击本地贩卖卡犯罪，用好用足《反诈法》，对情节较轻、尚不构成犯罪的违法分子，采用治安处罚，今年以来对34名卡主采取治安处罚，提升犯罪成本，形成强大威慑；面对今年4月手机问题暴增的严峻形势，该局提前部署，采取宣传发动、严厉打击等综合措施，该县收集卡问题得到有效遏制，涉案银行卡由2021年545张，2022年375张下降至107张，下降幅度高达74.5%，月均涉案人数下降51.19%。万人比由原来的全市第1位下降至目前全市第10位。针对滞留境外涉诈高危人员劝返工作已经到了“啃硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，宁化县推出“动态清零”工作模式，采取柔性劝导、刚性施压、重点帮扶的劝返方式，压实属地党政主体责任，建立乡镇党委书记、乡镇长、乡镇政法委员、派出所所长、村（社区）党支部书记“五位一体”的劝返责任机制，实行每月通报、挂图作战、逐一销账。既紧逼人数多的乡镇“减量”、又推动人数少的乡镇“清零”，严管人员防外溢。今年以来共劝返滞留境外涉诈高危人员14名，存量减至50人。深入推进“利剑”“清源”“断流”“斩链”“獴猎”专案行动，抽调5名民警成立专班，由分管副局长任组长，每日调度，挂图攻坚，一周内抓获偷越国边境犯罪嫌疑人16名，一期会战战果我县居全市第一。今年以来打掉偷越国边境犯罪团伙13个，查处65人，其中采取刑事强制措施42人，教育并签订承诺书23人。依据《国家反电信网络诈骗法》，按照公安部指引，正确行使决定不准出境的法定权力，今年以来，对宁化籍700余人限制出入境。
强作战体系 促打击效能
宁化县公安局整合刑侦部门专业打击力量，加强反诈中心建设，配齐配强专业反诈队伍，成立实体化运作专班，真正做到以工作体系化应对犯罪网络化。今年以来，共破获电诈案件36起，破案率67.9%，破案率上升19.68%。电诈及关联犯罪公诉战果900人，完成全年任务的150%。对案损10万元以上的案件“一案一专班、一案一建档”，集中优势资源力量，全力开展破案攻坚，今年来破获案损10万元以上案件12起破案100%。针对该县漫游地线索，坚决落实“五快”工作机制，即获取快、研判快、落地快、打击快、反馈快。针对下发线索，结合图侦、网安，快速落地，立即抓捕，及时反馈，从获取线索到反馈战果不超过24个小时。今年以来，共核查漫游地线索19条，打掉窝点2个，抓获犯罪嫌疑人28名。坚持“警种主研主战、所队主摸主防”思路，结合反诈宣传活动，开展“扫楼”行动，有针对性地对工厂、酒店和出租房屋开展清查，从中发现犯罪线索，清查窝点。今年以来共打掉本地窝点11个，其中引流团伙6个、“杀洋盘”2个、取现团伙、跑分团伙各2个，抓获犯罪嫌疑人49名。持续将追赃挽损和打击犯罪相结合，坚持破案打击和追赃挽损并重的理念，守护好人民群众的钱袋子。今年以来追回被骗资金150余万元，已返还群众被骗资金86.6万。
强宣防体系 促宣传质效
宁化县公安局联合成员单位、社区、企业等建立反诈专（兼）联络员和组建反诈志愿者队伍30余支，深入开展“十进”宣防活动（即防骗宣传进社区、进学校、进企业、进机关、进商场、进宾馆、进工地、进窗口、进景区、进家庭），由反诈中心民警对志愿者组织开展培训，提升反诈宣防能力。推出官方公众号、集中宣传月、宣传周、反诈公交、反诈外卖等多个宣传品牌，打造“党政机关、行业部门、中小学校、公私企业、媒体网站、乡村社区”六个宣传矩阵，持续开展反诈宣防活动。今年以来，开展宣传“十进”活动400余场次，悬挂反诈横幅800余条，粘贴反诈宣传海报4000余幅，制作宣传小标语3000余条，构建多维度反诈宣传新矩阵。
宁化县公安局聚焦老年人、家庭主妇、学生、财会人员、“失信人员”等重点人群和案件高发行业，采取“量身定制+精准滴灌”的方式，制作差异化、个性化宣传产品，真正让受众听得懂、听进去、愿接受。协调通讯运营商定期向重点人员发布预警提示短信5万余条；该局推出巡特警遵循“有警处警、无警开展巡逻宣传”的勤务模式和机关民警下派社区的工作机制，对沿街商铺、重点企业开展网格反诈宣传，交警大队结合“大篷车”美丽乡村行交通安全巡回宣讲活动在乡村开展反诈宣传，翠江派出所结合辖区重点人群总结提炼“反诈十联”工作法，不断推进反诈宣防走深走实。通过“警格+网格”组格入群，以微信群等“指尖”宣传为纽带，搭建由派出所、村（社区）长、网格管理员牵头的三级反诈宣传群防控矩阵，组建警银、警企联络群、社区微信群、楼栋微信群1932个，实时推送反诈预警信息、典型案例和图文视频，发动广大群众分享转发，形成了“横向扩面、纵向下沉、定向延伸”的宣传“朋友圈”，有效发挥反诈宣传“传声筒”“扩音器”作用。宁化县公安局和县融媒体中心创新反诈宣传方式，制作了9期宁化方言版反诈视频、情景短剧和开展“反诈夜市”、邀请群众观看“孤注一掷”电影等活动，生动有效开展反诈宣传，让群众真正听得懂、理解得了，取得了良好社会反响。（李仁寿 李小书 李常松 吴淑婷）
责任编辑：李月萍
