“您进入APP后，点击‘添加常用’进行注册……”在泸州市泸县太伏镇永利村村委会，“税费政策明白人”社区网格员郭武艳正在辅导村民通过“四川税务”APP缴纳社会保险费，“以后，您若遇到涉税问题都可以来找我们，争取帮您‘一站式’解决。”听了郭武艳的话，村民们露出满意的笑容。
近年来，国家税务总局泸州市税务局按照国家税务总局部署和四川省税务局要求，持续增强“税务机关首先是政治机关”意识，不断丰富新时代“枫桥经验”税收治理内涵，将其落实到群众身边“关键小事”中，让“小事不出分局、大事不跑多级、矛盾就地化解”成为新常态，促进税收现代化治理水平不断提升。
协同共治
“一站式”化解优服务
涉税矛盾纠纷如何“一站式”化解？“向社区网格员反映情况后，一周时间就解决了我的烦心事。”四川奥盾门业有限公司员工王某讲述了亲身经历。
四川奥盾门业有限公司因现金流紧张，导致未能及时足额缴纳职工社会保险费，欠缴时长达5个月，致使王某不能正常办理退休手续，双方因社会保险费补缴事宜产生了矛盾。
社区网格员了解情况后，立即通过“龙城矛盾纠纷多元化解E网”将案件情况同步传送至泸县税务局和泸县人社部门。泸县税务局受理案件后，立即启动风险研判程序，依托“一站式”解决矛盾纠纷工作机制启动联动调解：税务局联合人社局到企业及企业所在园区管委会走访，帮助王某协调收集工作年限、缴费工资标准等相关佐证资料；税务局、人社局、园区管委会召集该企业法定代表人、王某以及该企业10余名临近退休职工代表开展调解。“在多部门联动联调下，双方达成共识，签订了人民调解协议书。”泸县税务局社保非税股股长向佐成介绍，一周后税务人员开展回访，得知该企业正按协议逐步补足欠缴的社会保险费。
“税务局主动融入地方社会基层治理大格局，在‘一站式’解纷功能的基础上，聘请村（社区）干部、社区网格员为‘税费政策明白人’，发挥他们扎根基层、贴近群众、了解民情的优势，及时掌握群众涉税诉求，快速响应群众需求，使矛盾纠纷发现在萌芽、解决在初发。”泸州市税务局纳税服务科副科长朱婷说。
以泸县税务局为例，该局以打造“龙韵枫桥”税务分局为契机，联合入选全国“枫桥式工作法”104个先进典型的泸县太伏镇政府，不断强化沟通交流学习，依托综合治理“E网通”平台，借助县、镇、村三级矛盾调解中心，实现“税费诉求多部门无差别受理、单一事项流转税务办理、会办事项联合办理、有效办结系统销号”的“闭环式”管理，构建地方多部门参与的“1+3+N”矛盾纠纷多元化解体系，助力税费矛盾争议云上“一站式”解决。
泸州市税务局第二税务分局局长李佳璇表示，当前泸县税务局的试点工作正在稳步推进，试点成功后，将在全市其他税务分局进行推广，以共治聚力推进矛盾争议解决精准化。
“化樊为易”
疑难杂症及时解决
泸州市税务局坚持以“让纳税人缴费人更加满意”为目标，从群众身边“关键小事”着眼，用心用情解决群众急难愁盼问题，构建和谐征纳关系。
“解决疑难问题，就找‘化樊为易’办公室。”这句话在泸州市龙马潭区纳税人缴费人中广为流传。聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，龙马潭区税务局第一税务分局以两位业务骨干之姓，打造“化樊为易”枫桥税务办公室。该团队囊括了货劳税、所得税、财行税、医保社保等多领域政策解读及系统操作的业务骨干，定期分析梳理咨询高频热点问题，形成处理流程和模板，与住建（不动产）、人社（社保）、医保等多部门建立联系沟通协调机制，高效化解涉税涉费疑难杂症。截至目前，该办公室已解决纳税人缴费人疑难问题1800余个、化解涉税争议68个，获得了纳税人缴费人的一致好评。
“多亏了税务人员的帮助，我们才能顺利办理取消非正常户认定和注销业务。”峨眉山市红山建筑有限公司办税人员向“化樊为易”枫桥税务办公室成员表示感谢。
原来，2012年-2014年，该公司为泸州市龙马潭区某公司提供工程服务，因该工程工期长，在龙马潭区办理了临时税务登记，工程结束后未及时办理注销。因连续多月未履行申报义务，企业被认定为非正常户。2023年10月，该公司办税人员来到龙马潭区税务局办税服务厅办理取消非正常户认定和注销业务。在办理注销清税时，税务人员发现系统显示该公司2014年有一笔税款的状态为已缴款未上解，无法确认税款是否入库。因时间久远，该公司无法找到相应资料，导致不能正常办理注销。
“化樊为易”枫桥税务办公室成员了解到情况后，开展集体研判，分析具体情况，立即联系档案管理相关人员，翻阅、查询了大量资料，终于找到该笔税款的缴款书和汇总缴款书，帮助该公司顺利完成了“解非注销”事项。
通过一个个具体案例、一项项具体操作的探索，泸州市税务局不断优化矛盾解决机制，组建市、县（区）两级矛盾争议调解专家团队，建立分类分级快速响应解决机制，形成接收、分析、转办、反馈、回访的工作闭环。
远程支撑
开拓“云上枫桥”新局面
泸州市合江县真龙镇盛产的真龙柚是国家农产品地理标志保护产品，也是合江县乡村振兴和助农致富的重要产业之一。2023年11月，合江县真龙柚种植户陈某向合江县税务局“荔民”枫桥税务分局求助，称某公司向他收购真龙柚并要求他在办税服务厅代开发票。陈某表示，自己在网上了解到，可以由公司自行开具收购发票，不需要他代开。但收购公司则认为，陈某卖东西给他们，提供发票是应该的。为尽快尽早解决争议，“荔民”枫桥税务分局调解员联系了市级税费服务中心，共同梳理政策依据，同步启动“调解+普法”争议调解机制，开启了“云上调解”。
“根据有关文件规定，农业生产者销售的自产农产品免征增值税，可以选择通过办税服务厅申请代开免税发票，或是由购买方开具农产品收购发票，农产品收购发票及相关合法单据都可作为增值税扣税凭证。”泸州市税务局市级税费服务中心调解专家团队向陈某及收购公司详细讲解了农产品销售及增值税发票开具、抵扣政策，成功消除了双方的矛盾。
据悉，在践行新时代“枫桥经验”过程中，泸州市税务局市级税费服务中心不断将已有的“云上枫桥”品牌内伸外延，发挥市级业务集中处理、矛盾争议线上化解的优势，为全市新时代“枫桥式”税务分局建设赋能。
在团队建设方面，该局组建以公职律师、“税费通”人才等为主的市级矛盾争议调解专家团队，运用智联支撑远程调解等形式推行“云上调解”，为基层税务分局化解矛盾争议提供智囊服务。
在机制建设方面，该局借助“税酿·春风”可视答疑、税费优惠政策精准推送，提升税收法规知晓度；落实好税费服务诉求联席会议制度，借助线上税费服务中心建立涉税费矛盾争议分级分类快速响应解决机制，做好基层收集问题与线上高频热点问题的分析，加强预警研判。
此外，该局市级税费服务中心还通过线上业务讲学、业务交流会等形式，对县区税务局开展业务指导，为各地处理复杂业务争议事项提供案例支持，减少因政策运用不精准导致的涉税争议。
“在深化‘问办协同’服务模式、扩大税费事项全程网办范围的同时，市级税费服务中心正以云上‘调解+普法’模式为基础，构建‘一站受理+多地联动+云上调解’争议调解机制，并挂牌成立泸永江税费争议调解中心，开拓‘云上枫桥’新局面。”泸州市税务局市级税费服务中心负责人杨煜维说。
创新服务
便民办税省时又省力
“近两年来，我少跑了2000多公里，节约了近百个小时。”贵州川黔供水有限责任公司财务负责人周晓波晒出了自己的省时省力“账单”。
据周晓波介绍，该公司主要负责茅台镇部分酒类生产企业生产供水，因取水地在泸州市古蔺县，他需每个季度从贵州赶到古蔺申报水资源税。“还不能网上办税的时候，古蔺县税务局新时代‘枫桥式’办税服务厅就主动提出，让我通过邮寄方式把资料传递过去，由税务人员帮助办理，大幅降低了我的办税成本。”周晓波说。
得知水资源税可在线申报后，周晓波多次登录电子税务局，却无法找到跨区域税源登记信息，焦急万分的他拨通了古蔺县税务局新时代“枫桥式”办税服务厅的电话。税务人员了解情况后，立即联系县局多个部门，反复研究解决方案，并向四川省税务局报送运维，快速找到问题所在并将其解决。随后，税务人员远程辅导周晓波在电子税务局完成了申报。
古蔺县税务局新时代“枫桥式”办税服务厅以创新服务解决群众急难愁盼问题，只是泸州市税务局深化税收征管改革、推进税费服务方式转型升级的一个缩影。近年来，他们结合基层税务分局“达标升级”三年行动，突出“智治”赋能，深化“问办协同”服务，扩大税费事项全程网办范围，建成市级智税办税服务厅，推动社保缴费高效智能，持续把数据优势转化为治理优势，用创新服务为新时代“枫桥经验”注入活力。
“经过几年的建设和探索，我们已建成‘云上枫桥’‘龙韵枫桥’‘荔民枫桥’‘红色枫桥’等品牌，在基层税收治理方面积累了一定经验。”泸州市税务局相关负责人表示，他们将围绕“政治机关建设精品化、税务行政执法精确化、税费征管服务精细化、矛盾争议解决精准化、税务队伍打造精锐化”五项重点内容，锚定办税服务厅、风险应对、社保费管理、自然人管理及税源管理等专业化新时代“枫桥式”税务分局建设目标，聚焦“最小单元”，解决群众身边“关键小事”，为基层治理现代化贡献“税力量”。(文练 杨云鸿 蒲桂南)
来源：中国税务报
责任编辑：李月萍
