廊坊：破题开路寻求高质量发展新突破

廊坊临空经济区大型地标性景观雕塑建筑——临空之门正式建成投用，廊坊又添新地标。

惊蛰将至，春意萌动。2月28日，廊坊市第七届人民代表大会第七次会议顺利闭幕。

回顾“十三五”，廊坊步履坚定、成果丰硕——坚持以新发展理念引领高质量发展，团结奋进、创新破难， 实现了“十三五”规划、脱贫攻坚战、全面建成小康社会圆满收官，各项事业取得历史性新成就，高质量发展迈出坚实步伐。

展望“十四五”，廊坊机遇与挑战并存——随着京津冀协同发展战略的深入推进，廊坊蓄积的发展势能正在加快释放，同时结构性问题突出、新旧动能转换不快等矛盾交织叠加。

凝心聚力加油干，拼搏竞进开新局。“主动适应新发展阶段，坚决落实新发展理念，加快融入新发展格局。”廊坊市委书记杨晓和说，争做全省高质量发展排头兵，廊坊将主动在经济社会发展大潮中乘风破浪、建功立业，推动北三县与通州区“四统一”协同发展，引爆临空经济区、开发区、民营经济、科技创新和南三县借势雄安加快发展“五大增长点”，加快建设创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊。

廊坊临空经济区全力加快建设，临空经济区、自贸试验区、综合保税区“三区联动”格局加速形成。

●目标更高——聚焦转型发展，着力提升实体经济支撑力，加快构筑高质量、高效益的现代化经济体系

“始终坚持发展第一要务。”廊坊市委副书记、市长杨燕伟在廊坊市第七届人民代表大会第七次会议上所作的政府工作报告中，“发展”仍是第一关键词。

“当前外部发展环境依然复杂严峻，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，廊坊市经济恢复的基础尚不牢固；实体经济偏弱，产业结构不优，经济增长后劲不强……”提及廊坊当前面临的问题，杨燕伟直言不讳。

从《报告》的字里行间不难看出，今年廊坊将更多地把发展重心、攻坚重点集中到发展实体经济上来，全方位激发经济发展的活力、动力、潜力。

就在市“两会”开幕前两日，廊坊市总投资1059.5亿元的116个项目集中开工，涉及大数据、装备制造、医疗健康、现代商贸物流等领域，呈现出单体投资大、主导产业突出、制造业占比高、补短板项目实的特点。

“全力保持经济稳中向好，为服务融入新发展格局夯实发展基础。”报告对今年的项目建设工作明确了“产业项目倍增”的新目标，提出“全市新开工亿元以上项目、省市重点项目分别不少于260个、280个，全年组织项目集中开工活动不少于 4 次，力争产业项目投资占固定资产投资比重提高到 20% 以上”。

坚持“项目为王”理念，全面叫响“亩均论英雄”。图为廊坊开发区捷温汽车系统（中国）有限公司生产车间。

今年，廊坊将重点加快京津冀国际商贸城、中冶总部基地等项目建设， 力促华大基因生命健康科学城、益海嘉里中央厨房等项目落地开工，确保维特根建筑机械二期、韵达北方区域总部等项目建成投产。

2月1日上午，以“牵手云端 共赢未来”为主题的固安2021云招商系列活动首批项目线上签约仪式在固安科创中心举行。赛赋医药CRO服务平台等8个优质产业项目签约落户，总投资26.6亿元。

狠抓招商引资，廊坊一刻不放松。今年，廊坊将抓好产业链招商、展会招商、上门招商和“云招商”，重点围绕“1+5”市域主导产业、“7+6”县域特色产业集群，精准制订招商计划和清单，市县两级组织成规模招商活动不少于150次，对接洽谈签约项目不少于1000个。

“加快建强产业链供应链，着力构建现代产业体系，为服务融入新发展格局构筑强力支撑。”报告从推动传统产业转型升级、推动新兴产业加快发展、推动优势产业集群发展三个方面，对加快构筑高质量、高效益的现代化经济体系提出具体要求。

——围绕改造提升家具板材、食品制造、绝热节能材料等传统产业，滚动实施重点技改项目300个以上，争列省千项技改项目80个以上。制定传统产业整合提升方案，培育行业龙头。

——实施战略性新兴产业振兴工程，加快培育新型显示、智能制造、新材料、航空航天等新兴产业，重点打造京津冀现代商贸物流基地和廊坊开发区大数据等省级战略性新兴产业基地。建设市级以上数字化车间、智能制造标杆30个，新增“专精特新”企业50家，进一步提高服务业对经济增长的贡献率。

——推动优势产业集群发展，每个县（市、区）重点培育、差别打造1-2个优势产业，围绕龙头企业延链补链强链，加快解决有项目没产业、有龙头无龙身问题。重点支持“7+6”县域特色产业集群发展，支撑带动县域经济加快发展。

与此同时，廊坊市将推动消费升级，加快推进龙河核心商务区、尖塔片区综合体等项目建设，打造一批特色鲜明的重点商圈，促进线上线下消费融合，新增限上商贸企业50家。推动跨境电商、外贸综合服务企业发展，继续开展暖企稳企外贸系列行动，进出口贸易额增长5%以上。

实施园区双倍增计划，全力提升北中南三大板块发展水平。图为大厂高新区内的数字经济总部商务区项目。

●方向更明——用足用好协同发展机遇，推动重点领域全面突破，为服务融入新发展格局厚植发展优势

北京市大兴区与廊坊市交界处，北京大兴国际机场综合保税区（河北）一期项目建设现场热火朝天，工人正在进行楼体独立基础垫层浇筑。为了确保今年与北京大兴国际机场综合保税区大兴片区同步封关运营，工地上300余名工人就地过年，施工不断线。

横跨京冀两地的北京大兴国际机场综合保税区，是目前全国唯一一个跨省（市）综合保税区，推动京冀协同发展和港区融合发展的首个重大项目，将力争建设全国首创综保区跨界共商共建共享新模式的标杆。

“廊坊发展最大的机遇，就是京津冀协同发展纵深推进和雄安新区加快建设。廊坊是协同发展的‘白菜心’，是京津雄‘黄金三角’的核心区。”廊坊市委书记杨晓和说，随着北三县与通州区协同发展加快推进、临空经济区规划建设强势开局、南三县借势雄安新区联动发展全面提速，特别是轨道上的京津冀加快建设，廊坊“区位+交通”的优势真正聚合凸显、变为现实。

今年的政府工作报告更明晰了“用足用好协同发展机遇”的发展方向，提出“扎实做好深耕北京、融入机场、借力雄安三篇文章，推动北中南三大板块全面提升。”

举全市之力推动临空经济区高质量发展。

筑巢引凤、腾笼换鸟，打造经济发展“高产田”。图为燕郊高新区世原汽车科技有限公司组装车间。

聚焦建设世界一流航空城目标，掀起临空经济区规划建设新高潮。高标准建设临空家园，确保300万平米以上实现封顶。聚焦“凤舞临空、国门印记”设计理念，深化细化城市设计成果和智慧城市顶层设计，谋划实施总投资178.5亿元的31个市政基础设施和公共服务项目工程包，力争完成固定资产投资300亿元以上。

按照“1+2+3”产业实施路径，紧盯世界500强、中国500强和央企、京企等行业领军企业，定向引进一批临空指向性强、航空关联度高的高端项目，确保全年新开工产业项目20个以上、总投资300亿元以上。同时，抓好体制机制、人才队伍、土地利用、投资融资等工作，尽快形成全市乃至全省新的经济增长极。

全面推动北三县与通州区一体发展。

严格按照“四统一”要求，深入落实规划体系，建立健全协调机制，全力支持北京城市副中心建设。加快推进北运河通航工程，谋划建设运河文化特色小镇，打造京津周边精品文旅示范带。精准承接北京非首都功能疏解和产业转移，重点引进一批现代服务、新一代信息技术、高端制造等转移项目。

着力夯实一体发展基础，深入开展与北投集团战略合作，推动一批重点合作项目落地建设；全力保障京唐铁路建设，力促平谷线尽快开工，提速燕郊西出口等工程进度，加快厂通路等4条跨界道路前期工作；突出联防联控、共建共享，持续优化生态环境；积极推进相关领域与通州区政策标准统一，争取北京优质教育、医疗资源向北三县延伸布局，逐步缩小基本公共服务落差。

积极推动南三县与雄安新区联动发展。

高标准完成雄安郊野公园廊坊园、白沟河治理工程（固安段）建设，深入实施白洋淀流域生态治理，扎实做好R1线及京雄、京德、荣乌新线高速等重大交通项目建设保障工作。

积极开展与雄安新区在创新链、产业链上的配套衔接，紧盯入驻雄安新区的企业总部和研发中心，谋划建设一批孵化转化基地和生产基地项目，加快形成错位融合、衔接紧密的上下游产业体系。鼓励支持廊坊企业参与雄安建设，加快形成“雄安质量、廊坊贡献”的联动发展格局。

打造一流营商环境，廊坊企业开办时间在全省率先进入“小时”时代。

●路径更优——大力实施创新驱动发展战略，持续深化改革扩大开放，营造亲商、暖商、扶商、爱商、护商的浓厚氛围

今年初，省政府发布的2020年全省县域科技创新能力监测评价结果显示，廊坊市平均分高达70.88分，位居全省第一名，在全省率先实现消除C类县，并获得县域科技创新跃升奖励资金1100万元。

科技创新是高质量发展的第一动力。“全力加快创新驱动发展，推动科技成果转移转化，为服务融入新发展格局提供核心动力。”今年的政府工作报告对“创新驱动”单列一节，坚定了“建设创新型城市”的发展路径，把科技创新摆在发展全局的核心位置。

培育壮大创新主体。建立科技型企业梯度培育机制，推动创新要素向企业汇聚，鼓励企业加大研发投入，认定高新技术企业200家以上，备案科技型中小企业1800家以上，研究与试验发展经费支出增长10%，万人发明专利拥有量达到6.5件。

持续夯实创新平台。推进京南科技成果转移转化示范区、石保廊全面创新改革试验区建设，引进京津优质创新要素，提升科技成果转移转化承载能力，完善“众创-孵化-加速-转化”孵化育成体系，鼓励建设众创空间、孵化器和研发机构，力争新增市级以上研发机构50家。

不断优化创新环境。加大科技体制改革力度，健全推动高新区高质量发展、规范科技项目验收管理等机制措施，深入实施“人才强市”战略，切实发挥院士工作站等高端人才智力优势，培育高层次创新创业团队和科技创新英才，真金白银、真心实意吸引创新人才扎根创业，推动县域科技创新能力上档升级。

廊坊加快建设京津冀协同发展典范城市。图为廊坊市区鸟瞰。

1月30日，廊坊市向临空经济区（自贸区）管委会赋予建筑工程消防设计审查等53项含金量高的市、县级行政审批事项，为临空区招商引资、产业聚集储备审批政策动能，不断激发市场主体活力。

“持续深化改革扩大开放，不断增强经济发展活力”是今年报告的题中应有之义。报告中提到，要“持续深化‘放管服’改革，加大向县（市、区）和省级以上开发区放权力度，因区施策、定向放权；深入推进“一件事、一次办”改革，不断拓展“套餐式服务”功能等。加快廊坊自贸片区自主制度创新，提速大兴机场综合保税区19项海关配套保障设施建设，努力办好“5·18 ” 经洽会等重点展会，持续做强对外开放平台。

推动开发区“二次创业”，廊坊将实施“双倍增”计划，努力用三年时间实现全市省级以上开发区主营业务收入和税收收入翻番。调整优化开发区布局，加大招商引资力度，建立健全“以亩均论英雄”机制，全市开发区新建项目投资强度不低于每亩300万元，亩均税收不低于30万元。积极推进“腾笼换鸟”，实现闲置和低效土地回收利用，加快新一轮开发区体制机制改革。

制定更加有力的支持政策，提供更为精准的服务保障，打造更有温度的营商环境……着力提升区域竞争优势，廊坊今年将实施民营经济“二次创业”三年行动，将各类政策分类打包向企业精准推送，打通政策落实“最后一公里”。深入落实领导包联、政银企对接等帮扶机制，开展优化营商环境十大专项行动，努力营造亲商、暖商、扶商、爱商、护商的浓厚氛围。